打造誠信平臺 構建陽光交易

打造誠信平臺  構建陽光交易

山東青島市西海岸新區（黃島區)公共資源交易服務中心扎實推進公共資源交易信用體系建設

本報訊  山東省青島市西海岸新區成立以來，針對不同交易主體的不同行為特點，重點從規范體制建設、創新服務方式和推進電子化平臺運行等三個方面，著力推進交易主體誠信體系建設不斷實現新突破、取得新成效，公共資源交易規模一直呈顯著增長態勢。截至2017年4月底，新區共完成交易項目3591個、交易額累計785億元，項目數與交易額穩居全市前列。

建章立制，營造誠信交易環境。一是積極構建交易主體考評體系。重點研究下發了《黃島區公共資源交易投標主體信用考評辦法》，該辦法結合投標主體信用缺失的主要表現及輕重程度，將信用考評細化為2大類4個等級35項標準，通過實行動態計分與年度考評相結合的方式加強管理，相關結果均嚴格實行告知、錄入、審核和公示等程序。為使失信主體一處受罰，處處受限，中心將失信行為及時上傳國家、省市公共資源交易平臺和全區商事主體信用平臺。2015年以來，先后對27位評審專家、101家投標企業、27個代理機構失信行為進行了相應處理，有效凈化了交易環境。二是全面實行交易全程記錄制。該機制主要分為業務受理備案、開評標現場全程留痕、質疑投訴處置和檔案資料管理等4個方面30余項系列制度辦法，涵蓋標后誠信檔案的建立與監管全過程，有效實現了交易監管記錄的科學化設置、無縫化對接、績效化提升。三是積極推進工程建設市場主體信用考評體系建設。重新修訂的《黃島區政府投資工程建設項目招標投標管理辦法》明確要求區相關行業主管部門著手建立全區統一的建筑、市政、綠化、交通、水利等市場主體誠信考核體系，對企業稅收、誠信、業績等方面進行全面考核，考核結果與招投標、資質監督檢查、信用評價、優秀評選高度聯動。目前，各行業主管部門正著手擬訂相關考評細則。

強化督查，倡導誠信交易理念。一是推行投標誠信承諾制。全面推行法院失信被執行人查詢制度和標前書面誠信承諾制度，凡被列入失信被執行人名單的，一律不得參與投標；投標時必須提供誠信承諾書，承諾誠實守信，凡被查實有違法失信行為的自愿接受處罰。2016年以來，共有23家企業因被列入法院失信名單而被取消投標資格，1家企業因違背投標誠信承諾而被取消投標資格，39家企業因存有違規嫌疑被納入招投標預警臺賬，在今后投標中將予以重點關注。二是試行現場勘察誠信承諾制。全面試行建設工程現場勘察誠信承諾書制度，明確規定建設項目辦理招標手續前，由招標代理機構項目負責人勘察現場。招標人、招標代理機構如實填寫《現場勘察記錄表》，所填內容如有虛假或不實，項目立即停止招標，并依法追究相關責任。三是實行交易業務社會監督制和專家咨詢制。面向人大代表、政協委員和社會各界聘請了47名社會監督員參與交易項目的現場監督，有效實現了對交易業務的參謀咨詢和行業監督作用。

優化平臺，推進誠信科技保障。一是積極開展青島市公共資源交易電子化平臺創新試點工作，逐步實現公共資源交易平臺從依托有形市場向以電子化平臺為主轉變。二是科技助力平臺建設，保障陽光誠信交易。新電子平臺功能涵蓋工程建設招投標、政府采購、土地出讓、產權交易、公開拍賣等全類型公共資源交易模塊，所有項目從申報到歸檔均實現網絡電子化運作，確保公平公正；同時充分發掘平臺功能，可實現與金融機構合作，構建項目建設融資平臺，為工程建設和政府采購項目中標單位提供融資貸款等延伸服務。三是充分發揮電子平臺監管職能，及時披露公共資源交易違法違規行為記錄，廣泛接受社會監督。下階段，該中心將結合試行情況進一步加以完善，重點在提升服務績效和拓展平臺功能上下功夫，充分發揮平臺試點的標桿示范效應。

( 胡全福 )

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