貴州：海綿城市建設(shè)要納入地方政府采購(gòu)范圍

貴州：海綿城市建設(shè)要納入地方政府采購(gòu)范圍

本報(bào)訊 日前，貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《通知》”），明確指出各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入，城市人民政府要在中期財(cái)政規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，并納入地方政府采購(gòu)范圍。

據(jù)悉，旨在切實(shí)加快推進(jìn)我省海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

《通知》提出要加大金融支持。要將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)支持的民生工程，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長(zhǎng)期信貸支持，積極開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度。將海綿城市建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目列入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

《通知》要求創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性屬性，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營(yíng)性收益權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格績(jī)效考核并按效付費(fèi)。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。  

同時(shí)，《通知》提出強(qiáng)化督查考核。城市人民政府要將海綿城市建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，將具體工作任務(wù)明確細(xì)化到相關(guān)單位，建立有效的督查制度，定期或不定期對(duì)海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同省相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市人民政府海綿城市建設(shè)工作完成情況進(jìn)行督查，并實(shí)行通報(bào)制度。

海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

《通知》要求，堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用。

《通知》指出，到2017年底，完成貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作，同步推進(jìn)各地海綿城市建設(shè)工作。到2020年，全省建成100條海綿型示范道路、100個(gè)海綿型示范公園綠地、100個(gè)海綿型示范小區(qū)和100條生態(tài)景觀示范河道，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2030年，城市的規(guī)劃建設(shè)管理基本實(shí)現(xiàn)低影響開(kāi)發(fā)模式，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

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