垃圾分類，黨政機關要帶頭

垃圾分類，黨政機關要帶頭

5部門聯合印發《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》

本報訊 記者耿丹丹報道 近日，國管局、中直管理局等5部門聯合印發《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求切實推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作。

在眾多業內人士看來，這一舉措給垃圾處理市場帶來利好，與之相關的政府采購市場也將迎來快速增長。

《通知》要求到今年年底前，中央和國家機關及省區市直屬機關率先實現生活垃圾強制分類；2020年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市和住房城鄉建設部等部門確定的生活垃圾分類示范城市的城區范圍內公共機構實現生活垃圾強制分類；其他公共機構要因地制宜做好生活垃圾分類工作。

國管局有關負責人表示，垃圾分類是垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎，公共機構特別是黨政機關帶頭踐行生活垃圾分類，對于在全社會營造垃圾分類的良好氛圍、推動全社會普遍實行垃圾分類，具有重要的示范引領作用。

《通知》將垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾。有害垃圾包括廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物等。可回收物包括廢棄電器電子類產品、其他可回收物等。

根據五部門發出的通知要求，各級公共機構節能管理部門要建立垃圾分類工作目標責任制，將垃圾分類工作納入監督考核、示范創建內容，建立激勵和約束機制，及時總結推廣生活垃圾分類工作的好經驗、好做法，定期通報垃圾分類工作情況。

國管局、中直管理局將組成檢查組，按系統對各部門各單位進行抽查，2017年底前，將根據檢查驗收情況，對各部門各單位的辦公區生活垃圾強制分類工作進行總結，對相關回收企業收集、運輸、處置垃圾情況進行考核評估，并印發通報，督促垃圾分類工作取得實效。

2017年3月30日，國家發改委、住建部頒布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。6月，5部門聯合推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作。業內人士看來，實施方案的發布正式確立了生活垃圾分類的頂層制度設計。黨政機關實現垃圾強制分類，將起到良好的示范作用。

·政策解讀·

小垃圾里蘊含大市場

■ 本報記者 耿丹丹

據不完全統計，我國從2000年開始推廣垃圾分類制度，歷年來的累計中標金額不足10億元。但從近兩年來的垃圾分類項目推動情況來看，未來的市場前景可謂不可限量。根據專家預測，垃圾分類的近期市場空間約為160億元/年，遠期市場空間有望超600億元/年。

伴隨著垃圾分類逐步推動，政府采購市場也迎來了發展的黃金期。“中國政府采購網”顯示，與垃圾分類相關的項目包括垃圾分類服務，垃圾分類產品、技術及設備與設施，垃圾分類推廣宣傳服務，垃圾分類軟硬件IT服務，垃圾分類實施效果測評服務，垃圾分類項目規劃服務等。

在眾多相關項目中，垃圾分類服務項目數量較多。從全國的招投標情況來看，垃圾分類外包服務范圍大致可分為垃圾分類服務、垃圾分類運行管理服務、垃圾分類達標指導服務、二次分揀服務、資源處理服務、二次轉運服務、垃圾分類收集服務、垃圾分類一體化服務。如，江陰市2017-2019年度城區垃圾分類示范小區分類服務采購項目、北京市門頭溝區永定鎮人民政府永定鎮2017年垃圾分類服務項目。

垃圾分類是一個全新的行業，垃圾分類的試點與推廣需要添置大量的產品、設備與設施，這為投放點收集容器、垃圾桶、垃圾袋、稱重設備、收運車輛與設備以及設備設施的修繕及后期運行等相關制造企業創造巨大商機。如，廣州市花都區城市環境衛生管理所垃圾分類桶和易腐垃圾粉碎機采購項目、海口市環境衛生管理局2017采購生活垃圾分類物品均屬于此類項目。同樣，垃圾分類是新生事物，如何有效監管是一個專業的技術活，目前，試點城市的通行做法是將垃圾分類實施效果測評、巡檢與考核等服務外包給第三方的專業機構執行。隨著垃圾分類政策的不斷推進，垃圾分類實施效果測評服務外包業務將接到手軟。如，寧波市鄞州區生活垃圾分類第三方考核采購項目。

推廣宣傳是垃圾分類的重頭戲，涉及到活動的策劃與執行，地推活動的實施，宣傳物料的設計、制作與發布，宣傳設施與宣傳獎勵用品的制作，垃圾分類文化傳播體系打造等內容，為廣告公司、文化傳媒公司、互聯網傳播公司、制作公司及禮品制作企業創造機會。如，北京市西城區市政市容管理委員會2017年印制和采購垃圾分類宣傳品便是直接采購垃圾分類項目宣傳用品。

此外，多地政府便推動了“互聯網+垃圾分類”，因此為二維碼打印機、用戶自助查詢和條碼終端、數據設備、信息平臺等軟硬件IT產品與服務的相關軟件企業帶了新的機會。多個城市通過公開招標的方式采購垃圾分類發展規劃服務。隨著垃圾分類試點與推廣政策的不斷深入，垃圾分類項目規劃與設計工作必將提上更多地方政府的議事日程，為相關的設計院及設計單位與機構帶來機會。

·相關鏈接·

不同垃圾投放收運

（一）有害垃圾

設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。要將有害垃圾交由具備資質的機構進行收運處置，根據有害垃圾的品種和產生數量，合理約定收運頻率。

（二）餐廚垃圾

設置專門的密閉容器單獨存放，明確專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續處理的雜物。建立臺賬制度，記錄餐廚垃圾數量、去向。鼓勵日就餐人數1000人以上的單位安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備；不具備就地資源化處理條件的公共機構要將餐廚垃圾交由所在城市的專業機構進行回收處理，做到“日產日清”。

（三）可回收物

1.廢棄電器電子類產品

建立臺賬制度，記錄電器電子類資產數量、去向。電器電子類產品超過規定使用年限或經專業技術部門鑒定無法修復的，履行資產處置程序后，交由具備資質的再生資源回收企業進行環保回收處理。鼓勵各地區建立集中處置平臺，對廢棄電器電子類產品進行統一回收處置，并符合保密規定和要求。

2.其他可回收物

設置專門容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放，必要時可設專人分揀打包。要與專業回收企業合作，構建集中管理、規范高效的廢舊商品回收網絡，將可回收垃圾納入再生資源回收利用渠道。涉密廢舊文件資料，按照保密規定和要求進行收運處置。

（四）其他垃圾

在辦公室和公共區域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分類垃圾桶（簍），引導干部職工形成主動分類、自覺投放的良好習慣。

（以上內容摘自《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》）

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