激勵自主品牌加大新能源研發力度

新能源汽車將步入“雙積分”并行管理

激勵自主品牌加大新能源研發力度

■ 本報記者 張明柳

步入“市場驅動”期

新能源汽車雙積分并行管理基本成定局。今后，新能源汽車的補貼形式將轉變為車企之間相互補貼，落后乘用車企業需通過購買新能源汽車積分向先進企業提供資金補貼。

日前，國務院法制辦公室就工信部起草的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。征求意見稿顯示，乘用車企業的新能源汽車積分管理辦法預計在2018年開始實施，新能源汽車正積分可在乘用車企業間自由交易。

“征求意見稿”還明確了不達標的處罰措施：對平均燃料消耗量負積分未抵償的乘用車企業，暫停受理其相關不達標車型新產品的《道路機動車輛生產企業及產品公告》或者強制性產品認證證書的申報。對新能源汽車負積分未抵償的企業，暫停部分傳統能源乘用車車型的生產或者進口，直至該年度傳統能源乘用車生產量或者進口量較上一年度的減量不低于未抵償的負積分數量。

2016年以前，中國新能源汽車產業主要依賴補貼方式推動。由于補貼方式有著太多的灰色操作空間，因此中國新能源汽車產銷雖位居全球第一，但核心技術上始終沒有拔得頭籌。

業內人士認為，在補貼退坡的大環境下，將油耗積分與新能源汽車積分“并行管理”，意味著新能源汽車產業開始由“政策驅動”轉向“市場驅動”，將推動傳統車企加大在新能源汽車領域的投入，也將極大推動新能源汽車優勝劣汰。

自主品牌迎機遇

“征求意見稿”明確要求，2018至2020年，新能源汽車積分比例分別達到8%、10%和12%。實際上，我國新能源汽車產業起步不久，規模尚小，而傳統燃料汽車規模巨大，所以新政剛開始時，車企的油耗積分和新能源積分可能都會是負數。多數企業都將面臨不小的壓力。

業內人士認為，國內汽車市場目前積分貧富差距較大。相對而言，新政更有利于自主品牌車企，尤其是那些提前在新能源汽車領域布局的企業，如比亞迪和北汽等將從中受益，而合資車企會面臨一定壓力。

以北汽新能源為例，2016年北汽新能源連續第四年獲得國內純電動車市場銷量第一，2017年又成為1至5月份的純電動汽車累計銷量冠軍。由此可見，其新能源汽車積分不僅可以達到“征求意見稿”要求，還可抵償傳統汽車的負積分，甚至還有盈余對外交易。

不過，雖然“征求意見稿”總體上更有利于自主汽車企業，但并不是所有自主汽車企業都能從中受益，例如SUV大戶長城就困難重重。2016年，長城汽車的油耗達標值應為7.34升/百公里，實際值為7.64升/百公里。長城汽車曾希望募集資金168億元，主要用于新能源汽車、智能汽車以及關鍵零部件的研發、試驗以及生產，但目前并未看到任何進展。

與此同時，合資企業則面臨更大壓力。四月份工信部裝備工業司公示了2016年度乘用車企業平均燃料消耗量情況，包括95家國產乘用車企業和27家進口乘用車企業。數據顯示，去年平均燃料消耗量超標的車企有40多家。 旗下SUV車型占多數的車企中，不少企業平均燃料消耗量（升/百公里）實際值高于達標值，包括廣汽菲克、廣汽三菱、奇瑞捷豹路虎等。

雖然外資企業如大眾、通用等都有較成熟的純電動汽車產品，由于各種原因還沒有在國內大規模生產。即使能滿足油耗積分規定，卻會受限于新能源汽車積分要求。

業內人士認為，“征求意見稿”將促使外資企業加快向合資公司導入成熟產品的速度，也是從側面間接激勵我國自主品牌的研發速度。

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