公車采購“凍土”復蘇？

公車采購“凍土”復蘇？

■ 本報記者 張明柳

日前，江蘇、山西、寧夏三個省份相繼啟動新一年度的汽車協(xié)議供貨，吸引了不少眼球。

彼時，公務用車采購可謂是車企的“心頭好”，雖然利潤低，但勝在量大。公車改革的鑼鼓一敲響，各地紛紛縮減指標，一時間，公車采購進入凍土期。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，除西藏、新疆和新疆兵團外，其他29個省份省直機關車改已全部完成、已有26個省份完成了地市級車改、近20個省份完成了縣級車改。也就是說，公車改革已淌過深水區(qū)，進入鞏固階段。那么，實際情況如何？曾經(jīng)熙熙攘攘的招投標場景可否重現(xiàn)？記者對各地政府采購中心、公共資源交易中心進行了采訪。

周期性強 需求差異化

6月中旬，江蘇省2017-2019年度汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標。項目負責人傅剛告訴記者，“目前公務用車采購量相對以往肯定變少，但是需求仍在，主要集中在執(zhí)法執(zhí)勤車等工具車的采購以及車輛的更新替換上。”

在對更多的省份進行采訪后，記者發(fā)現(xiàn)，公車采購情況同地方公車改革推進進度有關。以河北為例，河北省公共資源交易中心工作人員告訴記者，河北的公車改革始于2016年，按進度安排，2016-2017年內(nèi)不允許采購新的車輛，因此今年不會啟動公車協(xié)議供貨項目，明年起再根據(jù)實際情況考慮是否重啟。類似的還有廣州。而江蘇省的公車改革2015年底完成，可供調(diào)配的車輛也均用盡，執(zhí)法執(zhí)勤等工具車的需求每年都在持續(xù)增長，因此需要重新采購。一位不愿透露姓名的政府采購中心負責人向記者預測：“公車采購有很強的周期性，未來兩年，公車采購的量會有很大的回升。”

除此之外，部分地區(qū)的需求有特殊性。以北京為例，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京制定了關于對國Ⅰ國Ⅱ排放標準輕型汽油車實施交通管理措施的政策。從2017年2月15日起，對本市及外埠的國I國Ⅱ排放標準輕型汽油車，實施五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行。今年3月起，北京市政府采購中心就陸續(xù)開始了對國Ⅰ、國Ⅱ車輛調(diào)配工作。繼北京后，深圳也啟動了國Ⅰ、國Ⅱ汽油車的治理計劃，將通過財政補貼、取消機動車置換指標等手段，逐步淘汰國Ⅰ、國Ⅱ汽油車。屆時，深圳也需重新采購一批車輛，來應對新變化。

業(yè)內(nèi)人士表示，各地公務用車需求將呈現(xiàn)差異化特征，對公車采購感興趣的企業(yè)，需密切關注各地政策動態(tài)及中國政府采購新聞網(wǎng)的新聞公告等。

多地計劃啟動新一期協(xié)議供貨

“考慮到實際需求，公務用車協(xié)議供貨全省聯(lián)動的招標項目我們今后還會繼續(xù)開展。”傅剛?cè)缡钦f。“本次招標企業(yè)參與的積極性也比較高，有54家企業(yè)參與。”采購中心負責人普遍認為，公務車協(xié)議供貨高效便捷、規(guī)模效益明顯、節(jié)支率高，在一段時間內(nèi)還會是主流。

今年3月，中央國家機關政府采購中心辦公室下發(fā)了《中央國家機關2017-2018年度汽車協(xié)議供貨有關事宜的通知》，其中要求中央國家機關各單位采購200萬元以內(nèi)的項目進行協(xié)議供貨，期限到2018年12月31日。業(yè)內(nèi)人士表示，由于公車改革話題較為敏感，雖是常規(guī)的招標項目，也希望低調(diào)處理。

據(jù)記者了解，今年還有多個省份或地方在計劃新一年度的汽車協(xié)議供貨。如上海、湖南就計劃在今年10月份啟動。需注意的是，各省的協(xié)議供貨時間周期都較長，江蘇本次協(xié)議供貨期從合同生效之日起至2019年6月30日止。而寧夏則是從2017年至2020年度。因此，供應商需密切關注以免錯失機會。

此外，部分暫時中斷了協(xié)議供貨的省份，如陜西、廣州，目前均采用詢價采購的方式，來滿足零星需求。在一些沒有采用協(xié)議供貨的省份，汽車采購則要走電商化的渠道。福建省公共資源交易中心雷明松主任告訴記者，福建目前是網(wǎng)上競價的方式采購車輛，而今后有望納入網(wǎng)上超市，對供應商實行動態(tài)管理。

編后

公車采購切勿被“誤讀”

采訪中，“低調(diào)處理”、“不要宣傳”等要求不斷出現(xiàn)。似乎公車改革了，汽車采購就應戛然而止，再不應出現(xiàn)在大眾眼中了。很顯然，大眾對公車采購這個話題的過度敏感，以及信息傳達的不充分，導致政府采購部門不希望被誤讀或引起不必要的麻煩，可以理解。

但是，擔心“誤讀”而不去宣傳也未必是個好辦法。期間，也有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁人們理性對待目前的公車采購。今后，公車采購可能會重新逐步出現(xiàn)。公車改革已近尾聲，可調(diào)配的車輛均用盡。公務用車即便是大批量縮減，但存量仍非常可觀，僅車輛的更新?lián)Q代就是不小的數(shù)目。此外，車輛畢竟是工具，這一屬性決定了它是有損耗的，價值也需要通過使用方能體現(xiàn)。被保留車輛的性質(zhì)決定了車輛的損耗比一般車輛要高；隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，執(zhí)法執(zhí)勤、專用技術(shù)等車輛的需求也在不斷增長。這都是符合常識，也應當被理解的。

公車改革后，很多一線的基層人員需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，卻發(fā)現(xiàn)沒車可用，這種現(xiàn)象也值得我們反思，是否應該放棄對車輛削減的“數(shù)字”的過度關注，而是回歸車輛的工具屬性，將視線轉(zhuǎn)向公車的監(jiān)督管理上。畢竟，公車誰用、如何用、用的怎樣才是關鍵。

去年，人民日報曾做過調(diào)查，了解到目前公車管理呈現(xiàn)“管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化”三大特征。其中平臺化可以集中管理調(diào)度，充分滿足日常工作和緊急調(diào)配等需要；信息化可以對平臺車輛運行全程留痕，紀檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)控。公車標識化，也方便接受社會公眾監(jiān)督，對公車使用者也是一種約束，督促自我監(jiān)督。這一趨勢很多人都拍手叫好。可見，越來越多的人也意識到，公車的監(jiān)督管理是關鍵。

此外，公車采購都是經(jīng)過層層審批的，各省市對新采購車輛都有極其嚴苛的要求。因此，只要是符合規(guī)定的，并且用得對、用都好，該采購采購，政府采購不應承擔多余的壓力。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。