湖南2017年政采法規與實務培訓圓滿落幕

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湖南2017年政采法規與實務培訓圓滿落幕

此次培訓由社會代理機構舉辦的公益性培訓，這在該省尚屬首次；培訓課程圍繞87號令等設置，實用性強，參會人員達520余人

本報訊 記者戎素梅 實習記者楊文君報道 8月26日-27日，湖南省首個由社會代理機構舉辦的大型公益性政府采購業務培訓班于長沙成功舉辦。此次培訓緊密結合政府采購法實施條例（以下簡稱《條例》）頒布以來財政部出臺或修訂的一系列規章文件，邀請業內權威專家授課，尤其是對修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令，以下簡稱“87號令”)進行了深度解讀，讓眾學員大呼“過癮”。

湖南省財政廳政府采購處處長曾子蘭出席開班儀式并講話。她表示，法治化、專業化是政府采購的發展方向。近年來，財政部密集出臺了一系列政府采購制度文件，政府采購各方當事人對新政策、新辦法的求知欲非常強烈。此次培訓恰逢87號令出臺，政府采購監管部門、采購人及采購代理機構踴躍參與，體現了湖南政采人在提升法制意識、法制水平和專業水平方面的主動性和積極性。曾子蘭還強調，采購代理機構要充分認識自身面臨的新形勢，認真領會87號令等法規文件中的新要求，提升專業化水平，做精做優品牌。

作為特邀授課嘉賓，政府采購專家吳小明從經典案例入手，結合政府采購法、《條例》、87號令等相關規定，系統梳理了采購人、采購代理機構在政府采購活動中的權利、義務和責任，著重講解了簽訂委托代理協議、如何確定采購需求、聯合體投標、供應商資格審查、最高限價、樣品評審等內容。她指出，采購人提出的采購需求必須完整、明確、合規；政府采購各方當事人必須依法采購、規范操作；不得以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

即將于10月起施行的87號令，是政府采購最重要的部門規章之一。為幫助學員領會87號令的要義，培訓班主辦方請來了87號令起草組成員、上海市財政局政府采購監管處副處長王周歡。結合《條例》頒布以來財政部出臺或修訂的一系列規章文件，王周歡講解了87號令重點條款的理解與適用。從采購項目屬性的確定、采購代理機構的代理權限、邀請招標供應商產生的方式，到投標有效期、視為投標人串通投標的情形認定、低價投標的認定與處理，再到評審結果的修改、重新評審以及重新組建評標委員會等，他以100余張PPT詳細闡釋了87號令的所有修訂內容及關鍵節點，并穿插講解了多個案例，使學員在法理、實操兩個層面深受啟發。

圍繞采購代理機構的質疑答復與法律責任，湖南省財政廳政府采購處資深專家朱利平作了重點講解。他在授課時強調，政府采購各方當事人應具備依法采購的法治思維，具備權力有限的法律思維，以及程序公正優先于實體公正的法律思維。針對質疑的實體要素、質疑答復程序、質疑答復技巧等代理機構關心的問題，朱利平一一作出解讀。其中，關于質疑主體、質疑范圍、質疑形式等內容的講解，令不少學員有茅塞頓開之感。

今年7月，財政部下發通知，明確自8月至12月開展2017年全國政府采購代理機構監督檢查工作。目前，湖南省也正緊鑼密鼓地進行著這項工作。此次培訓班上，湖南省財政廳政府采購處副處長黃瑩向學員介紹了政府采購監督檢查的原則、目的、要求、內容及問題多發環節。她還結合財政部政府采購信息公告中的幾則案例，列舉了違法違規采購的幾種常見情形，給廣大采購人、采購代理機構“提個醒”。如，招標文件要求供應商提供特定金額的合同業績，構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇；未按《政府采購法》等相關法律法規的規定開展采購活動；將業績作為投標人的資格條件及評分因素等。

據悉，此次培訓由湖南偉佳招標采購有限公司主辦。湖南省財政廳、省公共資源交易中心，長沙市財政局、長沙公共資源交易中心，長沙市天心區、望城區、岳麓區等各縣（區）采購辦，湖南第一師范學院、湖南商學院、西華師范大學、長沙海關、長沙商務局、武警總隊、武警邊防、武警消防總隊等單位以及湖南省60余家社會代理機構的代表參加了培訓。學員共計520余人。

“我們免費舉辦這次培訓，不為名、不為利，就是為了幫助政府采購從業人員及時了解最新的政策規定，順利解決采購工作中遇到的各種問題。”湖南偉佳招標采購有限公司法人廖偉祥告訴記者，“雖然只是短短兩天的培訓，但大家的學習熱情高漲，培訓效果也不錯，這是我們最高興的。”

培訓結束后，學員紛紛表示，此次培訓課程“實”，可操作性很強，滿足了自己的迫切需求，要在消化、領悟之后將學習內容傳達給其他同行。

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