汕尾四舉措使采購體系“更上層樓”

行為規范  運轉有序  公正透明  廉潔高效

汕尾四舉措使采購體系“更上層樓”

本報訊 實習記者昝妍 通訊員魏瑞遠報道 今年以來，廣東省汕尾市財政部門著力建立“行為規范、運轉有序、公正透明、廉潔高效”的政府采購體系。

首先，深化“放管服”改革，推進集中采購。汕尾市財政部門及時制定并執行《汕尾市2017年政府集中采購目錄及限額標準》及《汕尾市市級2017年集中采購機構采購項目實施方案》，將部門集中類和目錄外品目限額標準由5萬元以上提高到50萬元以上，公開招標金額標準由50萬以上提高到200萬元以上，采購方式由審批制調整為備案制，大力推行“限額標準以下，采購目錄以外的采購項目”實行自主采購，新增“電商直購”和“網上競價”電子化采購新模式，減少項目采購專家評審經費與代理中介費用成本，擴大采購人自主權，加快采購項目進度和提高采購資金使用效益，有效降低項目采購成本。

其次，優化業務操作流程，增強規范意識。一是積極推進汕尾市政府采購計劃管理系統建設。今年起，所有采購單位統一按管理要求，在汕尾市政府采購計劃管理系統完成注冊登記，每個采購項目按規范的申報內容與資料要求在系統申報備案，同時上報紙質資料，進一步規范采購項目審核備案程序，形成崗位落實、責任明確，逐級把關的計劃管理機制，同時認真收集系統運行中存在問題，及時與系統開發人員溝通，為今后實現計劃管理與信息公開一網化做好經驗摸索。二是強化采購人的主體責任，進一步強調采購項目基本要求。要求采購單位落實好政府年度采購計劃編制、項目備案等一系列工作，尤其要在報送采購項目備案時，須附送《采購需求書》，同時強調對供應商的資質要求，不得增加不合理條件限制和指定生產廠商或供應商及品牌、型號。三是嚴格執行專家評審論證制度。對進口產品、采購預算數額較大項目、確需變更采購方式的項目，嚴格按照相關法規要求組織專家論證評審會，充分論證其必要性，并報財政部門審批。

再其次，強化內外監管機制，加大監督力度。逐步建立起內部管理、社會監督、紀委監督相結合的立體化監管機制，有效地預防“串標”“流標”“質次價高”等現象發生。一是加強政府采購活動內控管理。市財政部門已完成政府采購工作內部控制制度建設，重點突出業務流程、辦結時限、監管風險點、防控措施、AB角崗位制等內容，要求采購單位嚴格落實廉政建設主體責任，做好政府采購業務的內部歸口管理和下屬單位管理，合理設置政府采購崗位，嚴控政府采購領域廉政風險，加快完成自身內控制度建設并報市財政部門備案。二是加大政府采購信息公開力度。要求各采購單位不斷建立健全責任明確的工作機制，專人專責，將年度采購預算、采購項目基本信息、招標書、中標公告、驗收合同等重點信息依法依規及時公開，將政府采購活動置于陽光之下，自覺接受社會監督。三是堅決落實紀委電子監察平臺臺賬登記制度。項目備案從受理到辦結，市財政部門及時將項目相關信息上傳汕尾電子監察平臺，紀檢監察機關可通過平臺對整個采購過程進行同步監察、預警和糾錯，實時對政府采購進行全面、客觀、公正的有效監督。

最后，細化業務培訓管理，提高隊伍素質。不斷建立健全采購隊伍教育培訓制度，把政府采購隊伍建設納入制度化軌道，定期組織該市政府采購相關從業人員學習政府采購相關的政策法規，認真研究在采購過程中出現新情況、新問題，為做好依法采購、科學采購、規范采購夯實了理論基礎，促使政府采購人員牢固樹立良好的廉潔意識、規范意識、服務意識。

據了解，2017年上半年，汕尾市完成政府采購項目備案工作373件，采購預算金額5.67億元，實際采購金額5.50億元，節約資金0.17億元，節約率約為3%。

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