財政部舉辦87號令培訓班

財政部舉辦87號令培訓班

         財政部國庫司副司長王紹雙做開班動員講話，強調了修訂18號令的重要意義以及87號令的重點內容，并對各單位認真學習貫徹87號令提出要求

本報訊 記者樂佳超報道 財政部8月30日在北京國家會計學院舉辦《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》培訓班，幫助中央單位和地方財政部門準確理解和把握新辦法的內容和要求，進一步規范政府采購招投標活動。

財政部國庫司副司長王紹雙做開班動員講話。王紹雙回顧道，公開招標是政府采購法規定的主要采購方式，在政府采購活動中規模占比最大、使用最為頻繁。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱“18號令”）是規范政府采購招投標活動的基礎性部門規章，自施行以來，在規范招標采購活動、創造公平競爭市場環境、實現國家政策目標等方面發揮了積極作用。同時，18號令也是政府采購領域的第一個部門規章，在18號令制定時，政府采購市場還不完善，政府采購實踐還不充分，各方對政府采購的理解也不到位。隨著國家各項改革的不斷深入以及政府采購實踐的不斷發展，現在政府采購更加市場化、法制化、規范化、國際化，因此18號令亟需與時俱進地調整完善。他認為，18號令的修訂在貫徹落實中央有關改革精神，適應政府采購制度改革與發展，貫徹落實政府采購法實施條例，解決實踐中的突出問題等方面有著重要意義。

針對修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”），王紹雙表示，它是對政府采購法及其實施條例基本要求的細化補充，與招標投標法及實施條例進行了銜接，并對社會關注的突出問題提出了針對性的舉措。87號令共7章88條，在18號令的基礎上刪除36條，新增34條，修訂54條，對18號令做了全面修訂。在貫徹落實的過程中，需要準確把握六個方面的重點內容：

一是強化采購需求和履約驗收管理，推進結果導向轉變。87號令根據政府采購法實施條例的有關規定，吸收實踐中的成功經驗，在強化采購需求管理和履約驗收管理兩方面都做了規定。各部門、各地區要認真貫徹需求和履約驗收管理的相關規定，切實加強政府采購活動的源頭和結果管理，努力實現“物有所值”的采購目標。

二是完善公平交易規則，提高透明度和公正性。87號令堅持問題導向，針對促進充分有效競爭，遏制低價惡性競爭，進一步提高透明度等方面，制定了具體規定。各部門、各地區要嚴格落實有關要求，營造政府采購公平競爭的市場環境，遏制實踐中的突出問題。

三是完善采購程序，著力提高采購效率。87號令在總結實踐經驗的基礎上，進一步完善和規范了招標方式采購程序。各部門、各地區要注意這些程序性要求的變化，及時調整原有的工作習慣和內部程序，努力使采購活動既規范、又高效。

四是規范招標采購方式的適用情形，增強邀請招標方式的靈活性。87號令在政府采購法及其實施條例的基礎上，進一步規范了公開招標的適用情形，完善了邀請招標中供應商抽取和產生的相關規定，進一步增強了邀請招標方式的靈活性。各部門、各地區要落實好有關要求，鼓勵采購人根據項目特點，靈活選擇采購方式，提高采購活動的質量和效果。

五是強化采購人的主體責任，落實權責對等要求。87號令按照政府采購法實施條例的規定，進一步強化了采購人的主體責任，并根據權責對等原則和簡政放權、放管結合的要求，注重增強采購人自主權。各部門、各地區要根據有關規定，建立健全相關管理制度、完善內控機制，轉變政府采購監管方式，提升政府采購活動的組織管理水平，確保“放得開、接得住”。

六是保障供應商權益，降低制度性交易成本。87號令進一步強化了供應商權益保障、合理降低供應商投標成本。目前，國庫司正在研究制定推進政府采購領域放管服工作的文件，還將進一步推進政府采購放管服工作。各部門、各地區也要按照“放管服”改革的要求，努力探索好的經驗和做法，不斷降低制度性交易成本、激發市場活力。

“參加此次培訓的單位涵蓋中央部門、各地監管部門以及中央集中采購機構，是政府采購工作的核心力量，也是我們的依靠力量。”王紹雙表示，距離87號令正式施行，只有一個月的時間，學習貫徹的時間緊、任務重。為此，他對各單位學習貫徹87號令提出了三點希望：

一是認真貫徹落實87號令的各項規定。希望各位通過此次學習對87號令能有一個初步的了解，并在課下繼續學習，深入領會，努力把87號令的各項規定要求和管理理念落實到今后的實際工作中，用自己的所學、所思、所得，指導實踐、推動工作。

二是自覺宣傳解讀87號令。希望參加此次培訓的同志不僅要自己理解掌握好87號令，還要做好對下級單位、監管對象和服務對象的宣傳解讀工作，回去以后當好老師，做好宣傳。

三是做好配套工作。根據政府采購法實施條例有關要求和實際工作需要，近年來政府采購相關制度辦法密集出臺。各部門、各地區要在深入學習相關規章制度的基礎上，認真做好各項配套工作，落實有關管理要求，推動政府采購制度不斷深化。梳理本地區、本部門的規章制度，做好相關制度辦法修訂、細化和填補工作。

據了解，此次培訓由財政部干部教育中心和國庫司共同舉辦，來自中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）以及中央集中采購機構的400余名政府采購負責人參加培訓。財政部國庫司政府采購管理一處參與87號令起草制定的同志，就87號令的修訂背景、修訂原則、修訂主要內容以及重點條款進行了講解。

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