2016年全國政采規(guī)模突破2.5萬億元

2016年全國政采規(guī)模突破2.5萬億元

政府采購結(jié)構(gòu)變化顯著，放管服改革見實效

本報訊 記者樂佳超報道 記者日前從財政部獲悉，2016年全國政府采購同口徑規(guī)模為25731.4億元，增速達22.1%。從數(shù)據(jù)看，貨物、工程、服務三類采購規(guī)模的結(jié)構(gòu)性變化趨勢明顯，而政府采購組織形式和采購方式的占比變化也表明，不斷推進的政府采購放管服改革已初見成效。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國政府采購規(guī)模繼續(xù)保持快速增長，采購規(guī)模為31089.8億元，剔除一些地方以政府購買服務方式實施的棚戶區(qū)改造和軌道交通等工程建設項目相關(guān)支出5358.5億元，全國政府采購同口徑規(guī)模為25731.4億元，較上年增加4660.9億元，增長22.1%，占全國財政支出和GDP的比重分別為11%和3.5%。

從貨物、工程、服務三類采購規(guī)模看，政府采購內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化趨勢明顯。2016年，貨物類采購規(guī)模為7240億元，較上年增加668.6億元，增長10.2%，占全國政府采購同口徑規(guī)模的28.1%，較上年下降3.1個百分點。工程類采購規(guī)模為13630.4億元，較上年增加2475.2億元，增長22.2%，占全國政府采購同口徑規(guī)模的53%，與上年基本持平。服務類采購規(guī)模為10219.3億元，剔除以政府購買服務方式實施的棚戶區(qū)改造和軌道交通等工程建設項目相關(guān)支出5358.5億元后，服務類采購同口徑規(guī)模為4860.8億元，較上年增加1516.9億元，增長45.4%，占全國政府采購同口徑規(guī)模的18.9%，較上年提高3個百分點，這已是服務采購連續(xù)6年保持25%以上增長。縱向?qū)Ρ热惒少彽恼急龋ツ曦浳镱惒少徱?guī)模占政府采購總規(guī)模比重下降，工程類采購比重相對穩(wěn)定，服務類采購比重上升明顯，這與近年來政府采購結(jié)構(gòu)變化趨勢基本一致。政府采購制度實行之初，貨物類采購占主導地位，2003年貨物采購比重達54.4%，此后基本保持逐年遞減的趨勢，2016年占比首次跌至30%以下，而服務類采購2003年僅占總規(guī)模的6.3%，此后占比逐年遞增，尤其是近幾年隨著政府購買服務工作的不斷推進服務類采購增長尤為明顯，自2014年占比11.2%迅速提升至2016年的18.9%。此消彼長之下，預計不久后服務采購占比將達到甚至超過貨物類采購。此外，貨物類采購的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，去年臺式計算機、車輛等通用設備采購規(guī)模下降8.4%，醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技領(lǐng)域的專用設備采購規(guī)模增長6.9%，醫(yī)藥品采購規(guī)模增長19.5%。業(yè)內(nèi)人士分析，這一變化源于各地各部門堅持貫徹落實厲行節(jié)約要求和嚴控“三公經(jīng)費”增長，不斷推進科研項目資金管理和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革。

從政府采購組織形式和采購方式來看，分散采購規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重呈上升趨勢，公開招標規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重下降明顯，這一變化表明，不斷推進的政府采購放管服改革已初見成效。據(jù)財政部透露，去年政府集中采購、部門集中采購、分散采購規(guī)模分別為16446億元、6132.9億元、8510.8億元，占全國政府采購規(guī)模的比重分別為52.9%、19.7%和27.4%。分散采購比重較上年上升6.7個百分點，主要是一些地方落實簡政放權(quán)要求，調(diào)整政府集中采購目錄，集中采購項目相應減少。公開招標規(guī)模為19935.3億元，占全國政府采購規(guī)模的64.1%，公開招標仍占主導地位，但所占比重較上年下降13.6個百分點，主要是不少地方提高公開招標數(shù)額標準，相應減少了公開招標項目數(shù)量。同時，各級預算單位根據(jù)采購項目不同特點，選擇非招標采購方式的項目逐步增加。

此外，在政府采購政策功能落實情況方面，支持節(jié)能環(huán)保和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能得到較好發(fā)揮。去年全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模達到1344億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的76.2%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模達到1360億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的81.5%。政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為24036.2億元，占全國政府采購規(guī)模的77.3%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為10193.9億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的42.4%。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。