2016年全國政采規模突破2.5萬億元

2016年全國政采規模突破2.5萬億元

政府采購結構變化顯著，放管服改革見實效

本報訊 記者樂佳超報道 記者日前從財政部獲悉，2016年全國政府采購同口徑規模為25731.4億元，增速達22.1%。從數據看，貨物、工程、服務三類采購規模的結構性變化趨勢明顯，而政府采購組織形式和采購方式的占比變化也表明，不斷推進的政府采購放管服改革已初見成效。

數據顯示，2016年全國政府采購規模繼續保持快速增長，采購規模為31089.8億元，剔除一些地方以政府購買服務方式實施的棚戶區改造和軌道交通等工程建設項目相關支出5358.5億元，全國政府采購同口徑規模為25731.4億元，較上年增加4660.9億元，增長22.1%，占全國財政支出和GDP的比重分別為11%和3.5%。

從貨物、工程、服務三類采購規模看，政府采購內部結構的變化趨勢明顯。2016年，貨物類采購規模為7240億元，較上年增加668.6億元，增長10.2%，占全國政府采購同口徑規模的28.1%，較上年下降3.1個百分點。工程類采購規模為13630.4億元，較上年增加2475.2億元，增長22.2%，占全國政府采購同口徑規模的53%，與上年基本持平。服務類采購規模為10219.3億元，剔除以政府購買服務方式實施的棚戶區改造和軌道交通等工程建設項目相關支出5358.5億元后，服務類采購同口徑規模為4860.8億元，較上年增加1516.9億元，增長45.4%，占全國政府采購同口徑規模的18.9%，較上年提高3個百分點，這已是服務采購連續6年保持25%以上增長。縱向對比三類采購的占比，去年貨物類采購規模占政府采購總規模比重下降，工程類采購比重相對穩定，服務類采購比重上升明顯，這與近年來政府采購結構變化趨勢基本一致。政府采購制度實行之初，貨物類采購占主導地位，2003年貨物采購比重達54.4%，此后基本保持逐年遞減的趨勢，2016年占比首次跌至30%以下，而服務類采購2003年僅占總規模的6.3%，此后占比逐年遞增，尤其是近幾年隨著政府購買服務工作的不斷推進服務類采購增長尤為明顯，自2014年占比11.2%迅速提升至2016年的18.9%。此消彼長之下，預計不久后服務采購占比將達到甚至超過貨物類采購。此外，貨物類采購的內部結構也發生了重大變化，去年臺式計算機、車輛等通用設備采購規模下降8.4%，醫療衛生、教育科技領域的專用設備采購規模增長6.9%，醫藥品采購規模增長19.5%。業內人士分析，這一變化源于各地各部門堅持貫徹落實厲行節約要求和嚴控“三公經費”增長，不斷推進科研項目資金管理和深化醫藥衛生體制等改革。

從政府采購組織形式和采購方式來看，分散采購規模占政府采購總規模的比重呈上升趨勢，公開招標規模占政府采購總規模的比重下降明顯，這一變化表明，不斷推進的政府采購放管服改革已初見成效。據財政部透露，去年政府集中采購、部門集中采購、分散采購規模分別為16446億元、6132.9億元、8510.8億元，占全國政府采購規模的比重分別為52.9%、19.7%和27.4%。分散采購比重較上年上升6.7個百分點，主要是一些地方落實簡政放權要求，調整政府集中采購目錄，集中采購項目相應減少。公開招標規模為19935.3億元，占全國政府采購規模的64.1%，公開招標仍占主導地位，但所占比重較上年下降13.6個百分點，主要是不少地方提高公開招標數額標準，相應減少了公開招標項目數量。同時，各級預算單位根據采購項目不同特點，選擇非招標采購方式的項目逐步增加。

此外，在政府采購政策功能落實情況方面，支持節能環保和促進中小企業發展等政策功能得到較好發揮。去年全國強制和優先采購節能產品規模達到1344億元，占同類產品采購規模的76.2%。全國優先采購環保產品規模達到1360億元，占同類產品采購規模的81.5%。政府采購合同授予中小微企業的總采購額為24036.2億元，占全國政府采購規模的77.3%。其中，授予小微企業的采購額為10193.9億元，占授予中小微企業總采購額的42.4%。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。