【甘肅】政采為農業好項目雪中送炭

本報記者 李存才

“由于政府采購機制的功能作用得到了有效發揮，全膜雙壟溝播技術如今成為甘肅省推廣的15項現代農業技術中普及速度最快、覆蓋面最大的一項適用技術，為去年全省糧食總產突破958萬噸立下汗馬功勞。”日前，甘肅省財政廳有關方面負責人在接受記者采訪時這樣表示。

2008年以來，甘肅省抓住中央財政設立現代農業發展專項資金的契機，在政府采購領域大膽探索創新，推廣了好的產業項目，又保證了財政專項資金的高效使用，探索出貧困地區高效使用中央財政支農資金的新路子。

項目選擇凸顯科技含量

中央財政支持現代農業發展專項資金到位后，甘肅省選定了旱作農業和馬鈴薯增產增收這2項事關全省農業發展大局的項目，并將其作為現代農業生產發展資金扶持的主導產業，在基礎薄弱的中東部9個市州的旱作農業縣區進行全力推廣，為當地農業發展雪中送炭。

省財政適時啟動了政府采購機制，把支持重點放在地膜補貼、技術培訓、試驗示范和機械化耕作，以及馬鈴薯原種生產網棚、種薯倉儲庫和龍頭加工企業建設等制約農業生產發展的關鍵環節上，使支農項目體現出較高的科技含量。

據統計，2008年至2010年間，甘肅省利用獲得的3.5億元中央現代農業發展專項資金支持全膜雙壟溝播技術，地方投入6.16億元，2008年推廣289.52萬畝，增產糧食39.8萬噸；2009年推廣692.05萬畝，增產糧食95.9萬噸；2010年推廣1048萬畝，糧食總產達595.16萬噸，其中增產量達129.5萬噸。

政府采購實物補貼

甘肅省在實施現代農業項目過程中，為減少資金撥付的中間環節，他們采取“政府采購、實物補貼”的形式，在省級層面上集中組織實施，對重點建設項目進行政府統一招標采購。2010年，中央財政支持甘肅省1.65億元推廣全膜雙壟溝播技術，該省通過啟動招標采購機制，集中采購了地膜、起壟覆膜機等物資，對重點地區進行實物補貼，同時購置了農用殘膜撿拾機，鼓勵農民回收地膜；并對馬鈴薯脫毒種薯擴繁項目給予實物補貼，在馬鈴薯脫毒一級種薯擴繁集中的28個縣區補助新建一級種薯貯藏庫。

甘肅省加強與相關部門的溝通，財政和農牧部門建立了“三共五同”的協作機制，即項目共管、信息共享、責任共擔，同宣傳、同規劃、同實施、同督導、同匯報，面對面地進行協調。并建立起有針對性的績效考評和獎勵機制，保證現代農業發展項目實施規范化和“不走樣”。

好政策讓農民嘗甜頭

甘肅省以中央財政現代農業生產發展資金為契機，發揮了財政資金的引導作用，為其他優勢產業有效整合支農資金提供了借鑒。

2009年和2010年，全省連續2年整合省級專項資金3.07億元，推進草食畜牧業發展行動，重點支持養殖小區建設、青貯飼料加工等環節，通過省級資金引導，項目縣區共整合資金26.2億元，其中撬動地方政府配套、銀行貸款和群眾自籌資金23.13億元。

通過實施中央現代農業生產發展資金項目，加快了甘肅特色優勢產業提升步伐，糧食產量得到穩定提高。在全膜雙壟溝播技術迅猛推廣的同時，現代農業發展資金項目累計扶持脫毒種薯生產面積達127萬畝，為馬鈴薯產量的大幅提高創造了條件。

甘肅省有關部門進行實地測產和入戶調查后得出結論：2010年，甘肅省應用旱作農業技術種植玉米，畝均凈增收益達380元左右，僅此一項，可使去年全年農業增收23.7億元。此外，應用全膜雙壟溝播技術種植的玉米相應增加農民收入160元；使用網棚種植馬鈴薯原種的農民，每畝純收入達1300元，比過去增長了1/3以上。