【安徽】提高透明度是電子采購關鍵

 安徽省政府采購中心主任姜毅告訴記者，2010年，安徽省政府采購中心總額約為40億元，其中采購的消費類電子產品總額所占比重不超過25%。“這個比重比起前幾年政府大搞信息化建設的時期來說并不算大，近幾年安徽省在消費類電子產品采購方面數額一直呈下降的趨勢。”

消費類電子產品雖然所占比重不大，但一直受到社會輿論關注，對此，姜毅表示，在透過消費類電子產品的高價、奢侈采購現象背后，也應該看到積極的一面。

“能夠暴露出問題是好事，起碼說明了政府采購的透明度在提高。公眾通過采購的公告信息能夠指出問題所在，而在過去，公眾甚至了解不到采購信息。今后，透明度還應該繼續提高，政府采購應該接受更多的社會監督，更修正不當的采購。”姜毅說。

據姜毅介紹，安徽省在提高政府采購的透明度方面做了很多努力。“買方單位在提出需求經財政部門批準后，一般都是要經過公開競標的。任何賣方都可以免費在網上獲取標書內容，而整個投標、中標的過程都在政府采購網站上公示公告，接受社會監督。”姜毅說。

對于買方的主觀性可能對政府采購的影響，姜毅介紹，安徽省是不允許買方單位提出一些具有唯一性的條件的。“比如ipad和iphone，都屬于不允許采購的范圍內，因為這兩種產品只有一個公司可以生產經銷，已經違反了唯一性的條件。同時，對于采購產品的技術參數，我們也只允許提出傾向性要求，不允許具體要求。如果真是因為技術需要，采購源具有唯一性，那么一定會上網公示，沒有疑議后方可采購。”姜毅說。

而電子消費品的價格波動大、種類繁雜，也構成了避免政府高價采購的障礙。“按制度來說，在確定了供貨商之后，如果采購單位發現價格與市場價格有偏差，是可以提出修改的，但很多主觀上的原因，使得大部分采購單位不會關注市場價格的變動，也就出現了高價采購的現象。”姜毅說。

對于如何建立更科學合理的政府采購電子產品標準，姜毅表示，消費類電子產品不像公務車，它的品種和品牌太多，且新品層出不窮，范圍較廣，要制訂和及時更新具體的采購標準很難。

對于政府采購的電子產品常常選擇更為高端的產品，姜毅表示這其中確實有一些單位主觀意愿的影響，而一位不愿透露姓名的李姓電子產品供貨商則對這種微妙的現象說：“拿公家的錢買來自己用，誰不愿意買最好的？”。這位供貨商就曾經為一家單位供過每臺上萬元的高端進口筆記本電腦。“但其實用這些筆記本的領導也只懂看看網頁，連聊天都不會。”他笑著說。

姜毅說，中國的政府采購制度建立僅僅只有13年歷史，還有很多尚待完善之處。目前應該著手建立具體法規條例，這樣為執行提供了更為具體的依據和參照。而要防止奢侈和高價采購，更多、更細致的向公眾公開政府采購內容和細節，接受社會監督是一個很好的辦法，透明度提的越高，不良現象能夠及時指出修正，才能更好地規范政府采購行為。