河源市落實“放管服”不留死角

放權到位讓政采坐上“直通車” 監管到位完善政采新體系

河源市落實“放管服”不留死角

本報訊  今年以來，廣東省河源市財政局圍繞深化政府采購“放管服”主線，全面深入推進政府采購制度改革，招招見成效，有效地促進政府職能轉變，提高了政府采購效能，優化了營商環境，激發了市場活力。

放權到位，盡松盡簡，激發采購新活力。在放權環節，河源市財政局著力簡化政府采購流程，取消多環節的審核、審批程序，讓政府采購坐上“直通車”。

一是全面提高采購起點金額限額標準，還采購單位自主權。集中采購目錄及限額標準由原來的20萬元提高至50萬元以上；公開招標數額標準由原來的60萬元以上提高為200萬元以上。今年1—7月，由于限額標準的提高，相應減少項目審批76個，同比下降36%。

二是完善專家論證制度。將需要組建專家論證小組論證的項目，預算金額從原300萬元以上提高為600萬元以上，與上年同期相比，論證項目數量下降了50%。

三是規范專家庫管理。加強專家庫使用管理，實行50萬元—600萬元采購項目由市級專家評審，600萬元及以上采購項目實行省級專家評審，側重加強對重點民生項目的評審管理。

四是探索實施教育、衛計等部門系統改革試點。由河源市財政、教育、衛計等6個部門聯合出臺《2017河源市教育、衛計等部門系統政府采購改革試點實施方案》，進一步簡化教育、衛計等部門的實訓耗材、醫療專業耗材和進口設備采購的流程，較好地解決了部門長期存在的采購頻次高、零星采購多、專業性強、程序繁雜等問題，提高了辦事效率。

五是優化進口產品核準程序。以教育、衛計部門先行先試，對同一預算年度內同一進口產品已報財政部門核準的，在年度內申報同一進口產品項目采購時不再報財政部門核準。

監管到位，完善采購新體系。放權不是放松，河源市財政局堅持以點帶面，全面完善政府采購制度建設，實現政府采購向結果導向型監管轉變。

一是完善政府采購預算編制。實行政府采購計劃管理，嚴格按照采購預算執行，進一步提高了部門預算編報的質量和財政資金的使用效益，促進政府采購活動健康有序開展。

二是完善合同備案制度。實行采購合同備案制度，加強對采購合同合法性和履約情況的監督，強化標后監管，鞏固采購成果。2017年1—7月有169個市直項目實行了政府采購合同備案。

三是加快推進電子化政府采購。完成網上競價供應商入庫、協議供貨商并庫及8類定點采購服務商資格招標等，實現由協議供貨電子化采購向批量采購、網上競價、電商直購、定點采購“四位一體”的采購模式轉變，促進政府采購全面進入“互聯網+”，有效提升政府采購規模效益，降低采購成本。目前，共有188個市直的集中采購機構采購項目實行了“四位一體”的采購模式備案。

四是推進政府采購信息公開。建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機制，進一步提高政府采購活動信息的透明度，強化社會監督。

五是推進政府采購信用體系建設。堅持守信聯合激勵和失信聯合懲戒相結合，將信用記錄作為代理機構承辦代理業務和供應商資格審查的重要依據，形成“一處違規、處處受限”的信用機制，為市場發展創造良好的信用環境。

六是強化采購需求管理。要求采購人統籌部門工作實際需求，合規、完整、明確地確定采購項目的采購需求，杜絕和減少超標準采購、豪華采購等現象。

七是強化履約驗收管理。加強對采購產品、技術、服務等的實質性驗收，提高統一驗收標準，確保采購質量提升，促進采購與預算、資產、財務等管理工作聯動推進。

八是強化內部控制管理。促進建立完善采購單位內部控制管理機制，明確相關崗位的職責權限，還權還責于采購單位。

九是構建常態化的監督檢查工作機制。出臺《河源市集中采購機構監督考核管理辦法》《河源市政府采購代理機構監督管理辦法》，進一步加強對政府采購社會代理機構的監督檢查和對集中采購機構的考核管理，提高其依法、規范、高效組織政府采購活動的能力。

十是促進采購代理機構規范發展。通過召開政府采購工作座談會、開展調研等方式，深入梳理和探討政府采購法律法規執行中遇到的困難和問題，指導全市24家采購代理機構進一步規范政府采購代理行為，促進良性發展。選取社會第三方專業評審機構進行委托評審，評審時限原則上不超過10天，以優化評審流程，壓減評審時間，提高評審效率。

（河源財）

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