提高固廢處理能力 建設美麗中國

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提高固廢處理能力  建設美麗中國

——全國人大常委會就固廢法執行情況開展專題詢問

十二屆全國人大常委會第三十次會議日前舉行聯組會議，結合審議全國人大常委會執法檢查組關于固體廢物污染環境防治法實施情況的報告進行專題詢問。

如何提高危險廢物處置能力？垃圾圍城困境如何破解？快遞包裝等固廢新來源如何減量？醫療廢物處置怎么才能更科學？專題詢問過程中，常委會組成人員問題尖銳、切中當前固廢污染防治的要害，國務院相關部門負責人坦誠回應、措施實在。

加強、優化危險廢物處置能力

許振超委員提問：執法檢查發現，我國一些地區危險廢物處置設施布局不合理，危險廢物處置能力不足，近期還發生了危險廢物違法轉移和傾倒案件。有關部門將采取哪些措施來提高危險廢物處置能力，防控環境風險？

環境保護部部長李干杰回應，近幾年我國危險廢物處置能力進步較大，但問題仍比較突出：一是處置能力不平衡、不充分，有些地方還不具備能力，實際上危險廢物處理能力真正發揮作用的只是四分之一左右；危險廢物處置費用比較高，不少企業由于利益驅使，逃避環境監管，非法轉移、傾倒危險廢物的案例時有發生，企業主體責任落實不到位；危險廢物的非法轉移具有比較強的隱蔽性、隨機性，基層的監管力量比較薄弱，導致監管不能全覆蓋。

他表示，要把危險廢物污染防治擺到更加突出的位置。環保部門要借助污染源普查摸清底數，準確掌握危險廢物監管對象的范圍。要源頭防范，嚴格落實好企業主體責任，建立環保信息公開平臺，確立涉危險廢物企業環境信用評價的法律制度，將企業環境違法信息納入社會誠信檔案，并向社會公開。同時，修訂相關的部門規章，增加相關部門的監管職責，逐步建立危險廢物全過程監管的信息系統，并要加快處理處置能力建設，優化處置能力配置，把現有處置設施的能力發揮出來。

落實垃圾分類、提高垃圾處理能力破解垃圾圍城

我國垃圾分類已探索多年。張興凱委員提出，垃圾分類、減量還沒有取得突破性進展，農村也成為垃圾集聚地，如何統籌城鄉生活垃圾處理，推進垃圾分類制度落地？

住房城鄉建設部部長王蒙徽表示，近幾年，城市生活垃圾無害化處理率不斷提高，農村生活垃圾處理率達到６０％左右。城鄉垃圾處理仍存在著不平衡、不充分的問題，一部分城市和縣城的處理設施還沒有建，處理能力和當前發展需求間的矛盾比較大，特別是選址建設遇到很多困難。

他說，下一步要進一步加強生活垃圾處理設施建設，特別是對一些設施不足或沒有設施的城市加緊補短板，逐步使生活垃圾處理率達到１００％水平，并開展對現有設施的集中整治，督促其盡快達標。同時，加快農村生活垃圾處理，力爭到２０２０年９０％的農村生活垃圾能夠得到處理。

對于垃圾分類問題，王蒙徽說要突出重點，抓好機關、學校、醫院率先推進垃圾分類，要求到２０２０年全覆蓋；進一步推廣經驗，爭取到２０２０年基本實現城市垃圾分類。在農村，推進１００個農村生活垃圾分類和資源化利用的示范縣工作，爭取到２０２０年實現農村覆蓋率達到９０％。他特別提出，要持續開展宣傳教育工作，培養全民垃圾分類的意識。

快遞包裝迅速增加，“限塑令”有望調整

隨著網購增加，大量快遞包裝成為城市垃圾處理面臨的新情況。郎勝委員提出，產品過度包裝、快遞業包裝大量增加，都是當前固體廢物增量的重要源頭，如何切實有效地推動包裝垃圾源頭減量？

國家發展改革委主任何立峰回答，我國實行了“限塑令”，通過聯合執法查處限塑和過度包裝違法案件，并強化了對電子商務、快遞業等新興領域包裝廢棄物的治理。

他說，發展改革委準備會同相關部門研究調整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，督促地方特別是城市加大落實的力度。要通過執法檢查和宣傳引導，進一步建立限制過度包裝和“限塑令”監督檢查的長效機制，引導消費者文明消費、綠色消費。相關部門還將推廣更加環保的新型材料。

商務部部長鐘山介紹，今年“雙１１”一些電商企業推出了共享快遞盒，不僅節約物流成本，更重要的是能夠保護環境和節約資源。

他說，今年我國快遞量預計達到約４００億件。商務部將鼓勵電商、物流快遞企業利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物；開展電商物流標準化，推動綠色包裝，促進包裝減量化和可循環使用；相關部門將開展商貿物流標準化專項行動，從標準化托盤開始，向包裝標準化延伸。

醫療廢物迅速增加，亟須解決基層處理處置難題

何曄暉委員說，一些地方的醫療廢物處理不走正道，非法交易案件頻頻發生，基層醫療機構存在廢物處理出路不暢通等問題，如何加強對醫療廢物處理的監管？

衛生計生委主任李斌回答說，我國高度重視醫療廢物的管理和處理問題，但全國醫療廢物量迅速增加，出現集中處置能力不足，一些地級市仍沒有集中處理機構，醫院產生的醫療垃圾送不出去，醫療機構自行處理會有一定的風險和隱患。同時，基層醫療機構數量多、分布廣、規模小，醫療廢物處置的成本比較高，地方監管難度較大。此外，醫療垃圾分類管理還需要進一步加強。

她表示，下一步要著力解決基層醫療機構醫療廢物收集、轉運、處置困難的問題，探索采取基層的醫療機構集中上送、統一處置的辦法。持續加大監管力度，將醫療廢物的管理、依法處置納入到對醫療機構的評審評價和績效考核之中，堅持日常監督與查辦典型案件相結合，嚴肅查處違規行為。同時，落實好醫院垃圾分類處理的措施，從源頭上減少廢物的產生和存量，沒有污染的、能夠回收的廢棄物，制定回收辦法，有效地回收和利用。

（據新華社北京１１月３日電  記者高敬）

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