北京路側(cè)停車管理迎來大洗牌

借政府購買服務(wù)“無形的手”

北京路側(cè)停車管理迎來大洗牌

北京的路側(cè)停車管理有望得到進(jìn)一步改善，而該行業(yè)也即將迎來一場大洗牌。政府購買服務(wù)恰是這只推動市場的無形之手。近日，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著北京路側(cè)電子收費(fèi)改革的推進(jìn)，目前北京城六區(qū)80家經(jīng)營路側(cè)停車的企業(yè)，未來將壓縮至最多12家，經(jīng)營方式由特許經(jīng)營改為政府購買服務(wù)。

目前，北京城六區(qū)共有80余家企業(yè)在經(jīng)營路側(cè)電子停車，這些企業(yè)都是由城區(qū)或者街道委托給企業(yè)，采取特許經(jīng)營的模式來經(jīng)營。未來，北京城六區(qū)會將特許經(jīng)營模式改為政府購買模式，并從80余家企業(yè)中選取有規(guī)模、有能力、資質(zhì)水平相對較高的停車企業(yè)繼續(xù)管理路側(cè)電子停車，每個城區(qū)選擇的企業(yè)最多不能超過兩家，這也意味著城六區(qū)中經(jīng)營路側(cè)停車的企業(yè)總計不能超過12家。

有專家表示，特許經(jīng)營權(quán)理論上也有約定的經(jīng)營期限，但一般不出現(xiàn)經(jīng)營重大事故，不會更換企業(yè)，因此市場競爭性較弱，但政府購買服務(wù)更加注重契約性，更加具有競爭性，也更加符合北京停車的市場化改革。

另有專家從收益的角度分析稱，此前實(shí)行特許經(jīng)營模式管理時，政府主要收取企業(yè)繳納的特許經(jīng)營費(fèi)用，而企業(yè)經(jīng)營所得收益主要?dú)w自身所有，這就會導(dǎo)致民眾可能認(rèn)為停車收費(fèi)較高，但實(shí)際上企業(yè)賬目并不十分明晰，政府由此獲得的財政收入也并不高。但在管理模式變?yōu)檎徺I服務(wù)之后，企業(yè)的收入來源就變?yōu)檎疄榱速徺I企業(yè)服務(wù)所付出的費(fèi)用，企業(yè)未來會代替政府管理、經(jīng)營路側(cè)電子停車，所收到的費(fèi)用會繳納政府所有。

在多位專家看來，隨著北京路側(cè)停車的管理模式由特許經(jīng)營改為政府購買服務(wù)，路側(cè)停車市場的洗牌在所難免，品牌化、規(guī)模化的大型企業(yè)最有可能競標(biāo)成功。如果以后路側(cè)電子停車按照招投標(biāo)方式選擇企業(yè)，以前部分經(jīng)營能力不夠強(qiáng)的企業(yè)會在第一輪篩選敗下陣來，而由于政府購買服務(wù)能夠提供的利潤空間較小，企業(yè)只能以量取勝，80余家企業(yè)中的小型企業(yè)恐怕也難以進(jìn)入12家企業(yè)的終選名單中，未來能夠入選的很可能是專業(yè)化程度高、規(guī)模化的大型停車經(jīng)營企業(yè)。“只有專業(yè)化程度高，管理效率才能提高，成本降低后報價才能降低，具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而規(guī)模化能夠幫助企業(yè)‘薄利多銷’，經(jīng)營多片停車區(qū)域以獲得更多利潤。”相關(guān)專家表示。

此外，還有業(yè)內(nèi)人士表示，在改為政府購買服務(wù)后，城區(qū)政府會改用招投標(biāo)的方式，選擇性價比最高、服務(wù)管理最好的企業(yè)，而小型企業(yè)由于可能只能獲得購買服務(wù)的收益，利潤空間減少，退出市場的可能性增加，只有中大型企業(yè)才能更好地運(yùn)用這個機(jī)會。

政府購買服務(wù)帶來的并不只是這些改變，該人士表示，雖然進(jìn)入政府購買服務(wù)最終名單的企業(yè)可能都是中大型規(guī)模企業(yè)，但由于經(jīng)營范圍擴(kuò)大，這些企業(yè)一時可能出現(xiàn)人手不夠或資源不足的情況，需要進(jìn)行招兵買馬，一些拿不到經(jīng)營權(quán)的小型企業(yè)可能會在這個時段被并購進(jìn)大型企業(yè)，或者會有部分多元化經(jīng)營的企業(yè)將停車經(jīng)營領(lǐng)域的資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓，停車市場由此迎來一輪洗牌。

（蔣夢惟 林子）

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