北京路側停車管理迎來大洗牌

借政府購買服務“無形的手”

北京路側停車管理迎來大洗牌

北京的路側停車管理有望得到進一步改善，而該行業也即將迎來一場大洗牌。政府購買服務恰是這只推動市場的無形之手。近日，北京市交通委相關負責人介紹，隨著北京路側電子收費改革的推進，目前北京城六區80家經營路側停車的企業，未來將壓縮至最多12家，經營方式由特許經營改為政府購買服務。

目前，北京城六區共有80余家企業在經營路側電子停車，這些企業都是由城區或者街道委托給企業，采取特許經營的模式來經營。未來，北京城六區會將特許經營模式改為政府購買模式，并從80余家企業中選取有規模、有能力、資質水平相對較高的停車企業繼續管理路側電子停車，每個城區選擇的企業最多不能超過兩家，這也意味著城六區中經營路側停車的企業總計不能超過12家。

有專家表示，特許經營權理論上也有約定的經營期限，但一般不出現經營重大事故，不會更換企業，因此市場競爭性較弱，但政府購買服務更加注重契約性，更加具有競爭性，也更加符合北京停車的市場化改革。

另有專家從收益的角度分析稱，此前實行特許經營模式管理時，政府主要收取企業繳納的特許經營費用，而企業經營所得收益主要歸自身所有，這就會導致民眾可能認為停車收費較高，但實際上企業賬目并不十分明晰，政府由此獲得的財政收入也并不高。但在管理模式變為政府購買服務之后，企業的收入來源就變為政府為了購買企業服務所付出的費用，企業未來會代替政府管理、經營路側電子停車，所收到的費用會繳納政府所有。

在多位專家看來，隨著北京路側停車的管理模式由特許經營改為政府購買服務，路側停車市場的洗牌在所難免，品牌化、規?；拇笮推髽I最有可能競標成功。如果以后路側電子停車按照招投標方式選擇企業，以前部分經營能力不夠強的企業會在第一輪篩選敗下陣來，而由于政府購買服務能夠提供的利潤空間較小，企業只能以量取勝，80余家企業中的小型企業恐怕也難以進入12家企業的終選名單中，未來能夠入選的很可能是專業化程度高、規模化的大型停車經營企業?！爸挥袑I化程度高，管理效率才能提高，成本降低后報價才能降低，具有更強的競爭優勢，而規?；軌驇椭髽I‘薄利多銷’，經營多片停車區域以獲得更多利潤。”相關專家表示。

此外，還有業內人士表示，在改為政府購買服務后，城區政府會改用招投標的方式，選擇性價比最高、服務管理最好的企業，而小型企業由于可能只能獲得購買服務的收益，利潤空間減少，退出市場的可能性增加，只有中大型企業才能更好地運用這個機會。

政府購買服務帶來的并不只是這些改變，該人士表示，雖然進入政府購買服務最終名單的企業可能都是中大型規模企業，但由于經營范圍擴大，這些企業一時可能出現人手不夠或資源不足的情況，需要進行招兵買馬，一些拿不到經營權的小型企業可能會在這個時段被并購進大型企業，或者會有部分多元化經營的企業將停車經營領域的資產打包轉讓，停車市場由此迎來一輪洗牌。

（蔣夢惟 林子）

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