稅總：探索完善國稅系統政采管理體制

稅總：探索完善國稅系統政采管理體制

         “垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統為例”專項課題結題評審研討會順利舉辦，這標志著稅務總局集中采購中心的稅收科研課題圓滿結題

本報訊 記者袁瑞娟報道  在近日召開的 “垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統為例”專項課題結題評審研討會上，稅務總局集中采購中心主任王文欽提出了進一步完善國稅系統政府采購管理體制的總體思路：系統深入地探索完善國稅系統政府采購管理體制，以更好迎接新形勢下的新機遇和新挑戰。同時，在工作實踐中，要把握好堅持統一組織與分級實施并重、堅持科學管理與健全監督并重、堅持統籌當前與長效機制并重、堅持程序規范與運行高效并重、堅持重點突破與協同推進并重等5個方面的工作。

據記者了解，作為“垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統為例”這一課題的總負責人，王文欽積極策劃課題研究，并帶領稅務總局采購中心和陜西省、安徽省、湖南省、天津市國稅局的精兵強將組成該課題研究團隊，歷時幾個月，以調查問卷和數據分析為主要抓手，對系統內和系統外的政府采購工作進行深入調研，形成了比較完善的課題報告。該課題報告共分五大章。具體包括：第一章緒論中提出了選題依據與意義、國內外研究現狀、相關概念界定、研究方法及路線圖；第二章包括我國政府采購發展總體情況、垂直管理部門政府采購現狀、國稅部門政府采購管理現狀；第三章提出了國稅系統政府采購管理存在制度設計、組織體系、采購效率、電子化采購、績效考核等方面有待改進的問題；第四章借鑒海外單一制國家采購管理成功經驗，包括英、法、日、韓等國的政府采購管理體制的分析和采購經驗總結。第五章提出了改進完善國稅系統政府采購管理體制的對策建議，包括完善國稅系統政府采購管理體制的總體思路，以及完善國稅系統政府采購管理體制的具體路徑。

“政府采購是個大課題，采購隊伍在不斷壯大，制度辦法在增多，采購規模在增長，該份課題報告提出了一些真知灼見，問卷調查結果和采購數據的總結分析很好，是政府采購領域的一篇少見的佳作。同時也填補了‘垂直管理部門政府采購管理體制問題研究’的空白，具有很強的實踐意義。”財政部國庫司的相關負責人、該課題結題報告評審委員會主席對該課題報告如是評價。

海關總署物資裝備采購中心主任董巖、國際關系學院教授趙勇、中國政府采購報總編輯齊玄江，以及北京國家會計學院老師劉鋒作為評審委員會委員分別對課題報告發表了各自的見解，對課題研究給予了充分肯定。經過評審委員會主席和委員們的認真討論，作為評審專家的他們一致表示，同意稅務總局稅收科研課題——“垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統為例”專項課題圓滿結題。

會上，評審專家們分析總結了該課題的幾個特點：一是該課題報告從實際工作需要出發，以問題為導向，探究了如何完善垂直管理部門政府采購管理體制，填補了垂直管理部門政府采購管理體制完善這方面研究的空白。同時也與“放管服”改革主旋律相契合，很有現實意義。二是該課題研究的視野廣闊。廣泛研究借鑒吸取了國內一些專家的研究成果。同時，也吸取了國外一些國家的采購管理經驗。三是該課題調研充分。不僅從總局層面找問題找角度，而且通過問卷調查的方式，合理設計調查問題，廣泛收集省市縣幾級機構的意見進行歸納，使找出的問題和提出的建議都是有的放矢，具有一定的代表性和普遍性。四是該課題研究的內容和實際工作結合緊密，提出的對策建議既有全局視野，又對癥下藥。如果這些對策建議能夠付諸實施，可以大大提高垂直管理部門政府采購管理規范、有序、高質高效，進一步邁向物有所值的目標。

“政府采購工作是一項龐大繁雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，只有建立一套科學合理規范可行的管理體制進行組織協調，才能保證政府采購工作基礎扎實、協作有力、流程通暢、運轉高效。”王文欽總結說，改進完善后的國稅系統政府采購管理體制，最大特色是“兩級構架”，建立起以總局、省局兩級架構為基礎的國稅系統分級分類管理體制，充分發揮總局集中采購中心統領全局、省局采購部門中流砥柱的作用，強化政府采購制度化、規范化、專業化建設。在管理方法上堅持分級分類管理的原則，在技術保障上緊抓“互聯網+采購”機遇，在配套措施上充分調動社會中介力量充分發揮合力作用。

來自稅務總局集中采購中心、科研所，以及天津市、安徽省、陜西省、廈門市等國稅局的相關負責人參加了此次研討會。

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