南京：“兩張清單”內(nèi)的采購更加自主了

南京：“兩張清單”內(nèi)的采購更加自主了

         該市財(cái)政局放權(quán)高校采購，在市屬高校建立科研儀器設(shè)備和進(jìn)口科研儀器設(shè)備采購兩種清單，對清單內(nèi)采購項(xiàng)目的相關(guān)管理提出具體優(yōu)化路徑

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道 南京市財(cái)政局近日印發(fā)通知，對市屬高校科研儀器設(shè)備和進(jìn)口科研儀器設(shè)備采購建立兩張清單，以此開放采購主體對科研產(chǎn)品、采購方式、評審專家等方面的選擇權(quán)來優(yōu)化科研設(shè)備采購管理。

南京市財(cái)政局近日印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化市屬高校政府采購預(yù)算管理和執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》中提出了一系列措施為高效科研人員“松綁”，以此對接國家相關(guān)科技創(chuàng)新政策，更好地落實(shí)“放管服”改革。

如何采購科研設(shè)備、采購什么樣的科研設(shè)備，從事專業(yè)研究的人士應(yīng)該更加了解，更有發(fā)言權(quán)，項(xiàng)目采購的效率就更高，這也是《通知》關(guān)于下放市屬高校科研采購權(quán)的初衷。

用“兩張清單”明確對市屬高校科研儀器設(shè)備采購實(shí)行清單管理是南京市財(cái)政局此次出臺(tái)《通知》的一大“亮點(diǎn)”。記者在采訪中了解到，南京市屬高校可根據(jù)科研項(xiàng)目的需要，建立科研儀器設(shè)備和進(jìn)口科研儀器設(shè)備“兩張清單”。《通知》明確，南京市將對于列入“兩張清單”內(nèi)科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目的預(yù)算管理、采購方式變更、采購評審專家的選用、進(jìn)口科研儀器設(shè)備的備案管理等方面提供具體優(yōu)化路徑。

在采購預(yù)算執(zhí)行方面，《通知》明確市屬高校自行采購科研儀器設(shè)備應(yīng)在部門預(yù)算中編制自行采購預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中編制自行采購計(jì)劃。在“兩張清單”以內(nèi)且預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的科研儀器設(shè)備，由采購單位自行依據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，自主選擇采購方式。選擇單一來源采購方式的，應(yīng)自行履行內(nèi)部決策程序；預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，申請變更政府采購方式時(shí)可注明“科研儀器設(shè)備”，由各高校按季度組織報(bào)送，財(cái)政部門將予以優(yōu)先批量審批。如遇特殊情況也可一事一辦；市屬高校采購“兩張清單”以外的科研儀器設(shè)備項(xiàng)目按通用程序執(zhí)行。

關(guān)于自行選擇評審專家，《通知》指出，市屬高校在組織“兩張清單”設(shè)備采購時(shí)，如遇技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管部門同意，可以自行依法依規(guī)選擇評審專家。

此外《通知》強(qiáng)調(diào)，市屬高校在采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)品時(shí)，視同已取得進(jìn)口產(chǎn)品備案，不需再組織專家論證，可直接開展采購活動(dòng)。同時(shí)，市屬高校舉辦的住宿類專業(yè)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評審會(huì)、答辯會(huì)等）需在定點(diǎn)會(huì)議服務(wù)場所范圍外選擇時(shí)，按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則以及內(nèi)控管理要求可自行確定會(huì)議場所。

為確保采購項(xiàng)目承擔(dān)單位“接得住，管得好”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是關(guān)鍵。據(jù)介紹，南京市財(cái)政局要求市屬高校建立和完善政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制制度，承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，依法處理質(zhì)疑和舉報(bào)。南京市財(cái)政局也將依據(jù)政府采購法等規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作、如發(fā)現(xiàn)政府采購各類當(dāng)事人的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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