31招，招招直擊“痛點”“難點”

31招，招招直擊“痛點”“難點”

——廣西北海市深化政府采購“放管服”改革，確保“提速、控價、保質”目標實現小記

31招，“招無虛發”，這樣的實招就體現在廣西壯族自治區北海市財政局牽頭起草的《北海市深化和加強政府采購管理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中。

近年來，北海市財政局認真貫徹落實北海市深化改革領導小組、北海市政府關于深化政府采購管理改革工作的部署和要求，圍繞政府采購“提速、控價、保質”的工作目標出臺了31條細化措施，將北海市政府采購“放管服”改革送上“快車道”。

實現簡政放權，北海市圍繞“放”字做足了文章。近年來，北海市財政局通過出臺政府采購信息公告，采取政府采購計劃備案管理、協議供貨網上競價、評審專家抽取管理等一系列措施，有效推進“放管服”改革工作，此次出臺《實施方案》，堅持簡政放權要求和行政效能原則，重點圍繞“放”字發力。一是財政部門除履行采購方式變更審批、進口產品審核、投訴處理、監督檢查等法定審批職責以外，將其他管理權限下放給主管預算單位和采購人，充分發揮各方當事人的積極性。二是明晰主體責任。明確采購單位是政府采購預算的執行主體，對采購結果負責，在采購活動中應落實好“確定采購需求、執行采購政策、強化內控建設、加強履約驗收、實行信息公開”五項主體責任，依法依規組織實施采購活動，確保政府采購項目質量。三是明確工作實效。對采購單位申報采購計劃備案、實施政府采購活動，加快資金支付、財政投資評審等采購環節的時限作出規定，加快政府采購項目實施和財政資金支付進度。

采購工作實現“控價保質”，是向“管”字上要成果。《實施方案》堅持以結果為導向，圍繞“依法治采、加強監管”，提出編實編細采購預算、嚴格執行采購標準、科學確定采購需求、控制采購項目價格、強化履約驗收管理、嚴肅法律制度約束等多項措施。北海市財政局將“管”放到了采購的關鍵階段中：注重源頭管理。采購單位要編實編細采購預算、明確采購需求，應當根據采購項目的特點和需求，制定完整、清晰、符合國家法律法規及政府采購政策規定的技術、服務等要求，可以就采購文件征詢有關專家或供應商的意見，并對采購文件承擔法律責任；加強履約驗收。采購單位應嚴格執行驗收經辦人、責任人驗收簽字制度，強化對本單位采購項目的驗收和供應商售后服務情況的督查，驗收書上應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。嚴禁出現驗收的采購產品貨不對板、以次充好的現象。嚴肅監督問責。要求財政、審計、監察等部門加強對政府采購的監督檢查、項目審計、違紀查處、績效考評等監管，對違法違規違紀行為，依法嚴肅處理，并追究相關人員責任。

有放有管，讓政采工作在寬松規范的環境中提高了效率，北海市財政局緊接著在“服”字上進一步打好優化“拳”。政府采購效率是政府采購服務水平的重要體現。《實施方案》圍繞“簡化流程、優化服務”，進一步簡化優化政府采購程序性審核流程，通過限時審核政府采購計劃、建設電子化交易平臺等措施，確保政府采購活動“提速”。一是提速政府采購計劃備案。各采購單位每年6月底前集中上報的采購計劃，財政部門在一個月內完成備案工作。二是加快建設電子化交易平臺。在2018年底前完成網上商城、電子反拍、電子賣場交易平臺建設，擴大采購單位購買的選擇范圍，打造陽光采購。三是推進政府采購項目集中進場交易。市本級達到政府采購公開招標數額標準的貨物、服務或者工程項目，在2017年底前統一進入市公共資源交易平臺交易。四是完善政府采購管理交易規則。制定政府采購招標文件范本，規范和提高招標文件的編制質量和效率。五是推進政府采購信用體系建設。建立政府采購活動信用記錄查詢及使用工作機制，推進政府采購領域聯合懲戒，形成“一處違規、處處受制”的信用機制，促進政府采購市場公平交易。

目前，北海市財政局正在抓緊推進電子化交易平臺建設、政府采購項目集中進場交易、政府采購招標文件范本編制等工作，力促政府采購制度“放管服”改革盡快取得實效。

（陳競 周凱）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。