中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中國科學技術館安防系統改造工程項目”（以下稱本項目，項目編號：CEITCL-BJ18-1705058-01）作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人1：中國科學技術館（以下簡稱科技館）

地址：北京市朝陽區北辰東路5號

當事人2：中經國際招標集團有限公司（以下稱代理機構）

地址：北京市東城區濱河路1號航天信息大廈7層

二、基本情況

舉報人反映：1.在購買招標文件時，代理機構要求提供與安防無關的資質作為門檻條件，影響了招投標工作的公平、公正競爭。2.在購買招標文件時，代理機構要求提供業績案例作為門檻條件，限制了供應商參與投標。3.招標文件評分方法和標準中相關業績的評分設置，屬于以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于舉報事項1，經審查，本項目招標公告中未要求投標人在購買招標文件時提交“電子與智能化工程專業承包一級資質”和“建筑智能化系統設計專項甲級資質”。舉報事項1缺乏事實依據。

關于舉報事項2，經審查，本項目招標公告要求供應商在購買招標文件時提供“一份類似業績合同原件及復印件”，屬于應當在評審階段審查的因素，不應前置到招標文件購買階段。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定的情形。舉報事項2成立。

關于舉報事項3，經審查，本項目招標文件“第六章評分方法和標準”中要求的相關業績是科技館根據項目特點和合同履行的實際需求設置的評分項，并未局限于科技館的業績。舉報事項3缺乏事實依據。

此外，在本項目監督檢查處理過程中，發現以下兩個問題：一是本項目適用法律錯誤，包括以投標人報價算數平均值作為基準價進行價格打分、將投標人資格條件作為評分因素。違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條、第六十四條、《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）第二條、第四條的規定。二是將“電子與智能化工程專業承包一級資質”設置為資格條件，屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定的情形。

綜上，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規定，責令科技館廢標。

針對本項目適用法律錯誤、購買招標文件設置審核條件、將不合理的資質作為投標人資格條件、將投標人資格條件作為評分因素等問題，責令科技館和代理機構限期改正。

對代理機構的違法行為另行處罰。

（第五百零一號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中國中醫科學院主辦公樓網絡升級改造工程硬件購置及系統集成項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170501）作出的投訴及監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京志誠泰和信息技術有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區知春路108號1號樓（豪景大廈）10層103

被投訴人：中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院

相關供應商：方正國際軟件（北京）有限公司（以下簡

稱方正國際）

地址：北京市海淀區北四環西路52號5層505

當事人：中國中醫科學院

地址：北京市東城區東直門內南小街16號

二、基本情況

投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.中標產品IDS入侵檢測系統D6000沒有《中國國家信息安全產品認證證書》，不符合招標文件相關要求。2.中標產品中性能服務器NF8480M4的官網顯示內存主頻為1866MHz，不符合招標文件相關要求。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經查，中國信息安全認證中心出具的答復材料顯示，中標供應商方正國際投標產品“捷普入侵檢測系統D6000”未獲得《中國國家信息安全產品認證證書》，投訴事項1成立。但方正國際投標文件中提供的“捷普入侵檢測系統JIDS-N1000/V3.0（千兆）”的《中國國家信息安全產品認證證書》本身并非虛假材料，不構成“提供虛假材料謀取中標”的情形。

關于投訴事項2，經查，方正國際投標文件及其制造商提供的產品彩頁和《澄清函》均顯示，中性能服務器NF8480M4的內存主頻為2133MHz，符合招標文件相關要求。投訴事項2缺乏事實依據。

另查明，本項目對招標文件作實質性響應的供應商不足三家。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規定，投訴事項1成立；根據第十七條第（二）項的規定，投訴事項2缺乏事實依據。

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（一）項、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規定，決定本項目采購行為違法，責令重新開展采購活動。

（第五百零二號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“北京中醫藥大學中央高校捐贈配比采購項目第五包”（以下稱本項目，項目編號：XHTC-HW-2017-0304）作出的投訴及監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京智鑒源技術有限公司（以下稱投訴人）

地  址：北京市昌平區科技園區生命園路29號1幢B-316-71室

被投訴人：新華招標有限公司（以下稱代理機構）

地  址：北京市豐臺區菜戶營東街甲88號鵬潤家園豪苑B座30層

相關供應商：北京羅赫商貿有限公司

地  址：北京市海淀區安寧莊華庭一區13號樓1-2層局部未季百發賓館8230號

當事人：北京中醫藥大學（以下稱采購人）

地  址：北京市朝陽區北三環東路11號

二、基本情況

投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：其報價最低，商務部分各方面均能達標，且投標產品有多項技術指標優于招標文件要求，卻未中標。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項，經查，本項目招標文件規定評標方法為綜合評分法，評審因素包括價格、技術、售后服務、業績等多項內容，投標報價不是決定中標與否的唯一因素。投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。

此外，在本項目處理過程中，發現以下三個問題：

一是招標文件存在分值設置與評審因素的量化指標不對應的問題。

二是評標現場錄音錄像顯示，評標委員會成員沒有進行獨立評審。同時，采購人代表發表不當言論，明顯違反評審工作紀律。

三是評標現場錄音錄像顯示，評標委員會成員及代理機構工作人員有接聽電話、操作手機的情況。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規定，決定采購行為違法，責令重新開展采購活動。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十八條的規定，責令代理機構就招標文件分值設置未與評審因素的量化指標相對應、未按規定組織評標活動的行為限期改正。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條和《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）第三部分的規定，責令采購人就招標文件分值設置未與評審因素的量化指標相對應、采購人代表明顯違反評審工作紀律的行為限期改正。

對代理機構招標文件編制不合規、評標委員會成員未進行獨立評審的行為另行處罰。

（第五百零三號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“海關總署2017年瘦客戶機（重新招標）采購項目”（以下稱本項目，項目編號：HG17GK-A0103-D056）作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：同方股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區王莊路1號清華同方科技大廈A座30層

被投訴人：海關總署物資裝備采購中心

地址：北京市東城區建國門內大街6號

相關供應商：福建升騰資訊有限公司（以下簡稱福建升騰）

地址：福州市倉山區金山工業區金山大道618號21#、22#、55#

二、基本情況

投訴人因對海關總署就“海關總署2017年瘦客戶機（重新招標）采購項目”（以下稱本項目，項目編號：HG17GK-A0103-D056）作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：中標產品D610的中標性能參數與節能清單配置頁所列性能參數不一致，不滿足招標文件關于“★必須是《節能產品政府采購清單》（最新一期）內產品型號”的要求。

三、處理結果

關于投訴事項，經審查，福建升騰投標文件顯示投標產品型號為“升騰資訊D610”，但關于硬盤總容量、內存總容量的應答與《節能產品政府采購清單臺式計算機性能參數》（第二十二期）中“升騰資訊D610”性能參數不一致，不符合《關于調整公布第二十二期節能產品政府采購清單的通知》的規定。福建升騰投標產品“升騰資訊D610”不滿足招標文件的實質性要求，投訴事項成立，決定本項目中標無效。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規定，投訴事項成立，決定本項目中標無效。

2017年11月28日

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