“數據反映”與“改革促進”要兼而有之

                 財政部國庫司有關負責人在2017年第二期政府采購業務（信息統計）培訓班上對下一步工作作出部署，要求進一步做好政府采購信息統計工作

“數據反映”與“改革促進”要兼而有之

本報訊 記者楊文君報道 財政部12月19日至21日在山東威海舉辦2017年第二期政府采購業務（信息統計）培訓班，總結政府采購信息統計工作取得的成效，分析存在的問題，部署下一步工作。財政部國庫司副司長何天文在開班儀式上強調，相關單位要進一步做好政府采購信息統計工作，努力發揮信息統計“數據反映”和“改革促進”功能，更好地服務宏觀經濟決策和政府采購管理與改革工作。

何天文表示，十多年來，政府采購信息統計工作不斷改進和完善，在信息統計體系建立、數據采集方式優化、數據分析運用等方面成效顯著，統計報表反映內容日益豐富，數據采集方式不斷優化，考核機制不斷健全，統計數據分析運用范圍不斷擴大。目前，我國已形成一套比較完整規范的信息統計體系，并建立起政府采購從采購預算到采購計劃、采購執行、執行情況統計以及執行情況信息公開環環相扣的控制機制。但在取得成績的同時，也依然存在對信息統計工作重視不夠，統計數據準確性有待提高，統計指標口徑把握不準和統計分析工作仍需改進等問題。

何天文強調，為進一步做好政府采購信息統計工作，努力發揮信息統計“數據反映”和“改革促進”功能，更好地服務宏觀經濟決策和政府采購管理與改革工作，各地區、各部門必須統一思想，提高認識，細化措施，抓好落實。針對下一步工作，何天文提出了四項具體要求：

一是進一步提高對政府采購信息統計工作重要性的認識。他指出，政府采購信息統計既反映各級行政事業單位財政性資金的購買支出情況，又反映各單位貫徹落實國家重大方針政策的情況，是政府采購制度改革結果實實在在的展現，與社會公眾利益、民生工程信息相關，越來越受到社會各界的關注和重視。通過政府采購信息統計的海量數據，各地區、各部門可以全面掌握本地區本部門的采購執行情況，掌握落實民生工程、實施PPP項目等政府中心工作情況，以及國家相關產業發展狀況。

當前，政府采購工作對內要深化改革，對外要繼續積極推進中國加入世界貿易組織《政府采購協定》(GPA)。信息統計都要為此提供強有力的數據支持。各地區、各部門要進一步提高對政府采購信息統計工作重要性的認識，扎實做好各項基礎工作，加強系統內部業務培訓，根據合同信息及時錄入數據，按要求準時報送信息統計報表，加強對數據的統計分析和運用。

二是采取有效措施提升統計數據質量。各地區、各部門要充分發揮積極性，有條件的地區可探索擬定合同范本，在合同中體現中標、成交供應商的規模信息，即直接在合同中標注出中標、成交供應商的屬性，包括屬于大、中、小、微型企業中的哪一類，是否屬于監獄企業等信息；對于中標產品，在合同中標注出是否屬于節能、環保清單內產品。同時，財政部也將對信息統計系統進行優化，努力在系統中提供更為便捷的企業規模大小判斷，節能、環保產品清單查詢等功能，方便大家使用。

三是準確理解和全面把握信息統計口徑。信息統計口徑的準確把握是確保統計數據真實、完整的基礎。每年的信息統計口徑都會隨改革的要求有新的變化。對于2018年的統計口徑，何天文強調，一方面要掌握新增指標的口徑和內涵，新增指標主要包括：根據地方建設應用網上超市、電子商場等電子商務模式的實際情況，在采購方式分類中增加“電子賣場”；落實《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）要求，在政府采購合同授予小微企業項下增加“殘疾人福利性單位”指標。另一方面要明確填報范圍，弄清楚哪些該填、哪些不該填，要嚴格政府購買服務填報口徑，嚴禁將以政府購買服務方式實施的貨物、建設工程、融資項目以及建設工程與服務打包項目納入服務類項目統計范圍；對PPP項目進行單獨統計，暫不通過合同錄入方式納入本地區政府采購規模統計范圍；所有行政事業單位使用財政性資金的采購支出，都要納入信息統計范圍，確保信息統計項目的不重不漏。

四是切實提高統計數據分析質量。政府采購信息統計數據具有統計全面詳實、部分數據專有的特殊優勢，值得深入分析和挖掘。各地區、各部門要克服困難，充分利用數據這個寶藏，借助先進的大數據分析技術，在數據分析質量上再下功夫。一方面，要拓寬統計分析的領域范圍，增強分析的廣度深度，不僅要分析采購規模、采購規模占財政支出和GDP比重等基本情況，更要站在落實國家政策、服務政府中心工作的角度分析；另一方面，要從數據背后的變化，揭示管理中存在的問題，提出促進改革、加強管理的合理化建議；此外，還要推動政府采購信息統計數據的分析利用，促進為部門預算編制提供依據，為國庫集中支付提供真實準確支付信息，為資產管理、績效評價提供相關數據，推進政府采購與部門預算、資產管理、國庫集中支付及績效評價的有機結合。

記者從培訓班現場了解到，此次培訓內容包括全國政府采購信息統計編報、中央預算單位政府采購計劃編報等，還結合實操演示的方法，安排了“中央預算單位上機操作”和“地方財政部門上機操作”兩場培訓，并對各中央預算單位、地方財政部門參訓人員提出的操作性問題進行了答疑。此外，本次培訓還設置了中央政府采購計劃管理系統遷移工作的講解環節。根據相關文件，該環節強調，“政府采購計劃管理系統”整合遷移至互聯網，中央預算單位將使用財政部統一集中管理的系統，從中國政府采購網的“財政部政府采購管理交易系統”界面登錄。另外，系統遷移工作要分步完成。2018年2月1日-2月28日，完成中央部門使用的部門版系統遷移后，從3月1日起，所有中央部門都將通過新系統辦理業務；2月1日-3月31日，完成中央部門及下屬預算單位網絡版系統遷移；4月1日-5月31日，完成中央部門及下屬預算單位單機版系統遷移。同時，本次培訓還分批次公布了100多個系統遷移的中央部門名單。

據悉，來自全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局、中央部門以及中央集中采購機構的政府采購工作負責人和負責政府采購信息統計工作的人員共200余人參加此次培訓。

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