中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百一十二號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“風(fēng)云四號A星地面應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行支撐平臺網(wǎng)絡(luò)與帶庫采購項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170628）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京恒泰智杰科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)四季青路7號酈城果嶺2-402

被投訴人1：中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西章胡同9號院

被投訴人2：國家衛(wèi)星氣象中心（以下稱采購人）

地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街46號

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.招標(biāo)文件第五部分“四、服務(wù)要求”序號1為★號條款，該項服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“原制造廠商”的描述有歧義，應(yīng)依法進行澄清。2.招標(biāo)文件第五部分的附件中“測試1.6緩存系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能測試”的測試步驟3、4、5提到的文件解析或檢索功能實際上只有HDS一家滿足，該三個步驟的測試要求存在指向性、排他性。3.招標(biāo)文件第五部分“產(chǎn)品清單及指標(biāo)要求”的“24、測試指標(biāo)”中序號1和序號2的表述，與第五部分的附件中“（四）測試環(huán)境架構(gòu)”的要求存在矛盾，規(guī)定不清晰，影響評標(biāo)公正性。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，本項目招標(biāo)文件“服務(wù)要求”中使用了“原制造廠商”、“原廠商”等表述。同時，“投標(biāo)人須知前附表”等部分也存在“生產(chǎn)制造廠商”和“廠商”的表述。招標(biāo)文件在編制過程中確實存在不規(guī)范之處，但表意上無實質(zhì)性差別。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十一條第二款的規(guī)定，在內(nèi)涵上無實質(zhì)性差別的情況下，可以不進行澄清。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)審查，該測試不是實質(zhì)性條款。同時，采購人和國采中心均表示，有多家產(chǎn)品能夠參加測試。且現(xiàn)有投標(biāo)文件等證據(jù)顯示并非僅有HDS一家滿足測試。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項3，經(jīng)審查，招標(biāo)文件“測試指標(biāo)”的序號1和序號2是針對投標(biāo)產(chǎn)品自身的要求；“測試環(huán)境架構(gòu)”的要求是針對測試環(huán)境的要求，二者針對的對象不同。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、2、3缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

（第五百一十三號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“云南省氣象觀測與信息一體化平臺項目建設(shè)(設(shè)備部分）”（以下稱本項目，項目編號：ZD20170090）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：江西省鵬武商貿(mào)有限公司（以下稱投訴人）

地址：江西省南昌市青山湖區(qū)民豐路189號滿庭春綜合樓311室

被投訴人：云南志達招標(biāo)有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：昆明市日新中路潤城第一大道5棟8樓

相關(guān)供應(yīng)商1：云南強文科技有限公司（以下簡稱強文公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)茭菱路西城心景休閑廣場西塔7層704號

相關(guān)供應(yīng)商2：昆明卓晗科技有限公司（以下簡稱卓晗公司）

地址：云南省昆明市五華區(qū)昆瑞路273號云安陽光城14棟506室

相關(guān)供應(yīng)商3：昆明武侯科技有限公司（以下簡稱武侯公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)紅塔精品小高層25幢第3層2C號

相關(guān)供應(yīng)商4：云南碩源電子科技有限公司（以下簡稱碩源公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)M1-4地塊（和成國際研發(fā)中心）B幢8層813號

相關(guān)供應(yīng)商5：迪銳天成信息技術(shù)（北京）有限公司（以下簡稱迪銳天成）

地址：北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)凱旋大街建設(shè)路18號-A783

當(dāng)事人：云南省氣象臺（云南省氣象信息中心）

地址：云南省昆明市西昌路77號

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.本項目于8月22日開標(biāo)，8月30日才公布中標(biāo)結(jié)果，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條關(guān)于“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人”的規(guī)定。2.強文公司報價308.32萬元、碩源公司報價309.3萬元、卓晗公司報價309.57萬元、武侯公司報價309.94萬元，報價非常接近，存在串通投標(biāo)的嫌疑。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)查，8月22日，本項目開標(biāo)、評標(biāo)。8月30日，代理機構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告，上述行為未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條的規(guī)定。投訴事項1缺乏事實和法律依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查，上述供應(yīng)商投標(biāo)文件中投標(biāo)分項報價表等存在較大差異，現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定上述供應(yīng)商存在惡意串通的情形。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下三個問題：

一是迪銳天成投標(biāo)文件中提供的四張證書編號為2016010802845925的《中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》內(nèi)容與發(fā)證單位中國質(zhì)量認(rèn)證中心出具的認(rèn)證證書不一致。

二是強文公司投標(biāo)文件中提供的證書編號為2016010805904402，“產(chǎn)品名稱和系列、規(guī)格、型號”為“網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)用服務(wù)平臺、多路音頻接入接口機MEDIA SERVER、FOUNDER-320C：12VDC，3A（電源適配器：ADP60-S120A4000輸出：12Vdc，4A）”的《中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》內(nèi)容與發(fā)證單位中國質(zhì)量認(rèn)證中心出具的認(rèn)證證書不一致。

三是采購人委派兩名代表參與本項目評審，應(yīng)當(dāng)對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容盡到審查義務(wù)。在評審結(jié)果產(chǎn)生后，沒有供應(yīng)商提出質(zhì)疑的情況下，采購人又就產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)問題向第一中標(biāo)候選人進行核查，該行為缺乏法律依據(jù)。同時，采購人、代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)第一中標(biāo)候選人提供虛假材料謀取中標(biāo)的，應(yīng)報請財政部門認(rèn)定中標(biāo)無效。本項目采購人、代理機構(gòu)未將有關(guān)情況上報財政部門，自行確定其他供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、投訴事項2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十八條的規(guī)定，本項目中標(biāo)無效。

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第八十二條的規(guī)定，責(zé)令采購人、代理機構(gòu)限期整改。

對迪銳天成、強文公司提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為另行處罰。

（第五百一十四號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“國家林業(yè)局北方航空護林總站2017年森林防火儲備物資采購項目第11包”（以下稱本項目，項目編號：CTEC2017B320）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：吉林工合裝備科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：撫松縣撫松鎮(zhèn)北新區(qū)鹿鳴街祥和新村A1#樓

被投訴人：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南路5號京朝大廈八層

相關(guān)供應(yīng)商：鎮(zhèn)江林昊森林防火裝備有限公司（以下簡稱鎮(zhèn)江林昊）

地址：鎮(zhèn)江市潤州區(qū)朱方路318號城南映象17幢第1至2層109室

當(dāng)事人：國家林業(yè)局北方航空護林總站（以下稱采購人）

地址：哈爾濱市松北區(qū)東北亞大街3333號

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.中標(biāo)供應(yīng)商鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于阻燃服“上衣大貼袋有刺毛貼粘合”的技術(shù)要求。2.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于阻燃服“上衣整體采用金屬紐扣”的技術(shù)要求。3.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“全套重量≤810g”的技術(shù)要求。4.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“面罩鋁合金包邊”的技術(shù)要求。5.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“鏡片長度＞35㎝”的技術(shù)要求。6.鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品不符合招標(biāo)文件關(guān)于森林消防頭盔“面罩下拉后可延伸至頸部”的技術(shù)要求。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項，經(jīng)查，根據(jù)投訴人提供的照片等現(xiàn)有證據(jù)材料不足以認(rèn)定鎮(zhèn)江林昊投標(biāo)樣品的技術(shù)指標(biāo)不符合招標(biāo)文件有關(guān)要求。投訴事項缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下五個問題：

一是招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金的交納金額“不少于投標(biāo)報價2%”。

二是招標(biāo)文件技術(shù)部分的評分標(biāo)準(zhǔn)未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對應(yīng)。同時，招標(biāo)文件關(guān)于“所投貨物性能、質(zhì)量的整體評價”等評審因素的分值設(shè)置未與其量化指標(biāo)相對應(yīng)。

三是《現(xiàn)場檢測要點》中記載的評分辦法有關(guān)內(nèi)容，未隨招標(biāo)文件一起公布，屬于將招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評審依據(jù)的情形。

四是評標(biāo)現(xiàn)場錄音錄像顯示，評標(biāo)委員會成員沒有獨立對每個有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價、打分。

五是評標(biāo)現(xiàn)場錄音錄像顯示，評標(biāo)委員會成員及代理機構(gòu)工作人員有操作手機的情況。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令采購人廢標(biāo)。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第五十八條的規(guī)定，責(zé)令代理機構(gòu)限期改正。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正。

對代理機構(gòu)招標(biāo)文件編制中存在的違法違規(guī)問題、評標(biāo)委員會成員未進行獨立評審的行為另行處理處罰。

（第五百一十五號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對中招辰豐達招標(biāo)有限公司寧夏分公司的違法違規(guī)行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：中招辰豐達招標(biāo)有限公司寧夏分公司

地址：銀川市金鳳區(qū)福州南街君臨滿城家園9號商住樓7號營業(yè)房

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“北方民族大學(xué)圖書館2017年紙質(zhì)圖書購置項目”（以下稱本項目，項目編號：ZZCFD-2017-036）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)本項目招標(biāo)文件存在評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的行為。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項的規(guī)定，本機關(guān)對中招辰豐達招標(biāo)有限公司寧夏分公司作出警告的行政處罰。

（第五百一十六號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對興潤建設(shè)集團有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：興潤建設(shè)集團有限公司

地址：山東省泰安市肥城市祥山大街216號

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“中新佳園消防系統(tǒng)維修改造更新項目”（項目編號：AC-AZB17041）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)興潤建設(shè)集團有限公司（以下簡稱興潤建設(shè)）投標(biāo)文件中提供了資料員的資料員注冊資格證書，經(jīng)向發(fā)證機關(guān)調(diào)取證據(jù)材料，其回函顯示興潤建設(shè)該資料員未取得該證書。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對興潤建設(shè)作出罰款8493元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。

2018年1月5日

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