中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百零四號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中新佳園消防系統維修改造更新項目”（項目編號：AC-AZB17041）作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人1：中共中央直屬機關物業服務中心

地址：北京市西城區德勝里二區1號院

當事人2：中共中央直屬機關采購中心

地址：北京市西城區新風街1號院甲6號樓

當事人3：興潤建設集團有限公司

地址：山東省肥城市龍山路001號

二、基本情況

采購人中共中央直屬機關物業服務中心（以下簡稱中直物業中心）來函反映：1.興潤建設集團有限公司（以下簡稱興潤建設）投標文件中提供的項目經理安全生產考核合格證書涉嫌造假。2.項目經理的高級工程師證涉嫌造假。3.項目經理畢業證書涉嫌造假。4.項目經理與興潤建設的勞動合同不能充分證明其與興潤建設的勞動關系。5.安全經理安全生產考核合格證書涉嫌造假。6.電氣施工員執業資格證涉嫌造假。7.資料員注冊資格涉嫌造假。

三、處理結果

關于舉報事項1，經查詢“山東省建筑安全三類人員考核管理信息系統”，項目經理取得了安全生產考核合格證，且出生年月與項目經理身份證顯示不一致是發證機關簽發失誤。舉報事項1缺乏事實依據。

關于舉報事項2，經審查，興潤建設投標文件中提供的項目經理的高級工程師證原件本身由“2010年3月13日”涂改成“2011年3月13日”，但興潤建設提交了原件予以核實，原件顯示“評審（確定）時間”為“2010年12月31日”。舉報事項2缺乏事實依據。

關于舉報事項3，經審查，招標文件未規定投標供應商投標文件中必須提供項目配備人員的畢業證書。經進一步調取證據材料，現有證據不足以證明項目經理的畢業證書是虛假的。舉報事項3缺乏事實依據。

關于舉報事項4，經審查，興潤建設投標文件中提供了其與項目經理簽訂的勞動合同，且補充提交了社會養老保險繳納記錄及相關證明材料。舉報事項4缺乏事實依據。

關于舉報事項5，經審查，安全經理的安全生產考核合格證書更新時間在興潤建設取得企業名稱變更核準通知書之后。舉報事項5缺乏事實依據。

關于舉報事項6，經進一步調取證據材料，興潤建設投標文件中提供的電氣施工員執業資格證與發證機關相關系統中的證書信息相符。舉報事項6缺乏事實依據。

關于舉報事項7，經向發證機關調取證據材料，興潤建設投標文件中提供的資料員注冊資格證與發證機關系統中的信息不符，屬于“提供虛假材料謀取中標”的情形。舉報事項7成立。

綜上，本機關作出處理決定如下：

舉報事項1、2、3、4、5、6缺乏事實依據，舉報事項7成立。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規定，決定本項目中標無效。

對興潤建設提供虛假材料謀取中標的行為另行處罰。

（第五百零五號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對北京中教儀國際招標代理有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：北京中教儀國際招標代理有限公司

地址：北京市西城區大木倉北一巷一號304室

二、基本情況

本機關依法對“中國農業大學鍋爐采購與安裝項目”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX117）監督檢查處理過程中，發現北京中教儀國際招標代理有限公司未按規定程序組織本項目評審，導致出現采購人部分工作人員未出具授權函參與評標活動，并發表言論，干預采購評審活動的情形。

三、處罰結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規定，本機關決定對北京中教儀國際招標代理有限公司作出警告的行政處罰。

（第五百零六號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中國農業大學作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：中國農業大學

地址：北京市海淀區圓明園西路2號

二、基本情況

本機關依法對“中國農業大學鍋爐采購與安裝項目”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX117）監督檢查處理過程中，發現中國農業大學部分工作人員未出具授權函參與本項目評標活動，并就業績合同、產品品牌等問題發表言論，干預采購評審活動。

三、處罰結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規定，本機關決定對中國農業大學作出警告的行政處罰。

（第五百零七號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中經國際招標集團有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：中經國際招標集團有限公司

地址：北京市東城區濱河路1號航天信息大廈7層

二、基本情況

本機關依法對“中國科學技術館安防系統改造工程項目”（以下稱本項目，項目編號：CEITCL-BJ18-1705058-01）監督檢查處理過程中，發現中經國際招標集團有限公司在本項目招標公告中要求供應商在購買招標文件時提供“一份類似業績合同原件及復印件”。同時，本項目招標文件將“電子與智能化工程專業承包一級資質”設置為資格條件。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

此外，本項目采購活動中存在未按照《中華人民共和國政府采購法》等相關規定進行采購的情形，包括以投標人報價算數平均值作為基準價進行價格打分、將投標人資格條件作為評分因素，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條、第六十四條及《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）第二條、第四條的規定。

三、處罰結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項的規定，本機關決定對中經國際招標集團有限公司作出警告，罰款5000元的行政處罰。

（第五百零八號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對新華招標有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：新華招標有限公司

地址：北京市豐臺區菜戶營東街甲88號鵬潤家園豪苑B座30層

二、基本情況

本機關在依法對“北京中醫藥大學中央高校捐贈配比采購項目第五包”（項目編號：XHTC-HW-2017-0304）投訴處理過程中，發現新華招標有限公司存在招標文件分值設置未與評審因素的量化指標相對應的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款的規定。新華招標有限公司相關申辯理由均不成立。

三、處罰結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規定，本機關決定對新華招標有限公司作出警告的行政處罰。

（第五百零九號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中華骨髓庫2017年度8.28萬人份HLA分型檢測服務采購項目”（以下稱本項目，項目編號：TC17046AZ）作出投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京北方華德生物工程技術有限責任公司

地址：北京市海淀區上地信息路2號2號樓2層2C

被投訴人：中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心

地址：北京市東城區干面胡同53號

當事人：中招國際招標有限公司

地址：北京市海淀區皂君廟14號院9號樓

二、基本情況

投訴人北京北方華德生物工程技術有限責任公司（以下稱投訴人）因對被投訴人中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心（以下稱采購人）就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為:1.招標文件評審標準中“供應商實驗室獲得國內外實驗室認可證書的情況，提供相關證明文件”為傾向性、排他性條款。2.招標文件評審標準中“可上報5個位點（HLA-A、B、C、DRB1、DQB1），10個等位基因的唯一明確高分辨數據的2分，否為0分（2分）”為傾向性、排他性條款。3.招標文件合同專用條款中“乙方負責按照甲方的有關規定，向甲方提交符合相關規定格式的分型結果報告（HLA-A、B、C、DRB1和DQB1五個位點，10個等位基因的明確高分辨分型數據）”為傾向性、排他性條款。4.招標文件合同專用條款中“如乙方錯誤率大于等于1%”為傾向性、排他性條款。5.招標文件合同專用條款中“只要有一例檢測錯誤，乙方自愿不參加甲方下一年度HLA分型檢測服務的投標工作”的制定沒有科學依據，不公平。6.招標文件合同專用條款中“乙方應退回甲方已核撥的全部檢測經費”為不公平條款。7.招標文件合同專用條款中“甲方和攜帶該新基因的志愿者樣品來源省級管理中心各出一人作為并列第一作者”違反著作權法。8.招標文件合同專用條款中“則退回甲方已核撥檢測費用的30%，整改過程中所需質控經費由乙方承擔”為不公平、歧視性條款。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經審查，該條款的要求是采購人根據項目特點和合同履行的實際需求設置的評分項，不是資格條件。同時，國內外有多家機構可對此類檢測實驗室進行認證，且通過類似認證的實驗室數量眾多，不存在歧視性、排他性。投訴事項1缺乏事實依據。

關于投訴事項2、3，經審查，評審標準中該條款的要求是采購人根據項目特點和合同履行的實際需求設置的評分項，不是資格條件，且分值較為合理，現有證據不足以證明該條款存在傾向性、排他性。將上述相關條款寫入合同中，亦不存在傾向性、排他性。投訴事項2、3缺乏事實依據。

關于投訴事項4、6、8，經審查，“錯誤率大于等于1%”是采購人根據項目特點和合同履行的實際需求設定的。同時，上述合同專用條款內容為采購人和中標人對合同履約過程中的驗收標準、違約責任等相關約定，未違反法律禁止性規定。投訴事項4、6、8缺乏事實依據。

關于投訴事項5，經審查，采購人和供應商之間可對合同履約進行約定，履約情況可作為供應商參與政府采購活動的評分參考因素，但民事約定不得限制當事人參加政府采購活動的權利。投訴事項5成立。

關于投訴事項7，經審查，本項目采購合同是技術服務委托合同。根據相關規定，可通過合同約定確定著作權的歸屬。當事人在合同履行過程中認為其著作權被侵犯，其可向行業主管部門主張權利。現有證據不足以證明該條款違反《中華人民共和國著作權法》等相關法律法規。投訴事項7缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規定，投訴事項1、2、3、4、6、7、8缺乏事實依據，予以駁回。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項規定，投訴事項5成立。責令采購人和代理機構修改采購文件，并按照修改后的采購文件重新開展采購活動。

（第五百一十號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中華骨髓庫2017年度8.28萬人份HLA分型檢測服務采購項目”（以下稱本項目，項目編號：TC17046AZ）作出投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京諾詩康瀛基因技術股份有限公司

地址：北京市昌平區科技園區振興路2號院5號樓東側3至4層

被投訴人：中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心

地址：北京市東城區干面胡同53號

當事人：中招國際招標有限公司

地址：北京市海淀區皂君廟14號院9號樓

二、基本情況

投訴人北京諾詩康瀛基因技術股份有限公司（以下稱投訴人）因對被投訴人中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心（以下稱采購人）就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為:招標文件評審標準中“供應商實驗室獲得國內外實驗室認可證書的情況，提供相關證明文件”為傾向性、排他性條款。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項。經審查，招標文件關于提供“供應商實驗室獲得國內外實驗室認可證書”的要求是采購人根據項目特點和合同履行的實際需求設置的評分項，不是資格條件。同時，國內外有多家機構可對此類檢測實驗室進行認證，且通過類似認證的實驗室數量眾多，不存在歧視性、排他性。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規定，投訴事項缺乏事實依據，予以駁回。

2017年12月22日

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