山東：破解效率、履約難點

【聚集空調批量集中采購】

編者按：批量集中采購經過幾年的實踐積累，逐步進入了改革深水區。形成規模效應，節約財政資金的同時，提高采購效率、完善履約驗收，已成為接下來的破局關鍵。2018年，各地將如何繼續唱好“批采”大戲，本報將持續報道。

山東：破解效率、履約難點

20臺以上空調，執行批量集中采購，細化操作流程，以預采購形式組織采購

本報訊 記者耿丹丹報道 “20臺以上空調，執行批量集中采購”“本期批量集中采購需求歸集將以預采購形式組織。”近日，山東省財政廳政府采購監督管理處發布《關于2018年第一期省級批量集中采購有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），對實施范圍、操作流程、特殊采購、市級聯動等進行部署。

《通知》明確了該省省級批量集中采購實施范圍，省直預算單位采購20臺以上的計算機、空調機，5臺以上打印機、投影儀，以及1臺以上復印機、多功能一體機，均納入本期省級批量集中采購范圍。事實上，2017年采購空調5臺以上，需納入批量集中采購，2018年調整為20臺。“數量的調整，旨在抓大放小。同時，應對緊急采購情況，可選擇其他采購方式，協議供貨、詢價采購。”山東省財政廳政府采購監督管理處相關負責人介紹。

操作流程細化。《通知》明確操作流程共6步：填報預采購建議書、采購組織、關聯預算指標、簽訂合同、驗收評價、支付資金。今年是山東首次采取預采購。為進一步提高采購效率，本期批量集中采購需求歸集將以預采購形式組織。省直預算單位預采購建議書申報完成后，采購中心歸集各品目采購總量、發布公告、組織評審，并及時公布采購結果。“預采購主要針對空調。空調時效性強，又需要安裝。為了減緩安裝壓力，預留出安裝時間。在采購預算還沒有下來的時候，就先預采購，據估算可以節約1-2個月時間。”上述負責人表示。

部門預算批復后，省直預算單位須登陸管理系統，進入“預采購”模塊下的“預采購關聯”，將預采購建議書與正式指標關聯。省直預算單位應于預算批復后15日內，登錄管理系統，進入“合同管理”模塊下的“批量集中采購管理”，確定中標成交廠商并簽訂合同，具體操作方法與去年相同。

值得注意的是，《通知》明確預算單位要高度重視履約驗收工作，加強驗收管理，做好評價反饋，根據供應商服務及產品情況，如實進行評價。該評價將作為今后批量集中采購項目評審參考依據之一。通過驗收的，各預算單位要按照合同約定及時支付資金，充分發揮財政資金使用效益，營造良好的營商環境，維護政府公信力。

針對特殊采購需求，《通知》要求預算單位詳細說明原因，通過管理系統的“指標變更”模塊提交變更采購方式申請，核準后通過公開招標、競爭性談判（磋商）、詢價、協議供貨等方式進行采購。

關于市級聯動，《通知》指出各市可根據當地工作需要參加本期省級批量集中采購。由市財政局按照本期技術配置方案，分包匯總采購數量和采購預算，填寫《市級參加省級批量集中采購數據表》，加蓋公章后報省財政廳。縣（市）擬參加省級批量集中采購的，由所在市財政局統一匯總。各市財政部門要加強合同簽訂與履約驗收的監管。

此外，《通知》明確采購人為山東省政府采購中心，履約保證金由山東省人民政府采購中心收取 。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。