山東：破解效率、履約難點

【聚集空調(diào)批量集中采購】

編者按：批量集中采購經(jīng)過幾年的實踐積累，逐步進入了改革深水區(qū)。形成規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約財政資金的同時，提高采購效率、完善履約驗收，已成為接下來的破局關(guān)鍵。2018年，各地將如何繼續(xù)唱好“批采”大戲，本報將持續(xù)報道。

山東：破解效率、履約難點

20臺以上空調(diào)，執(zhí)行批量集中采購，細化操作流程，以預(yù)采購形式組織采購

本報訊 記者耿丹丹報道 “20臺以上空調(diào)，執(zhí)行批量集中采購”“本期批量集中采購需求歸集將以預(yù)采購形式組織。”近日，山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處發(fā)布《關(guān)于2018年第一期省級批量集中采購有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），對實施范圍、操作流程、特殊采購、市級聯(lián)動等進行部署。

《通知》明確了該省省級批量集中采購實施范圍，省直預(yù)算單位采購20臺以上的計算機、空調(diào)機，5臺以上打印機、投影儀，以及1臺以上復(fù)印機、多功能一體機，均納入本期省級批量集中采購范圍。事實上，2017年采購空調(diào)5臺以上，需納入批量集中采購，2018年調(diào)整為20臺。“數(shù)量的調(diào)整，旨在抓大放小。同時，應(yīng)對緊急采購情況，可選擇其他采購方式，協(xié)議供貨、詢價采購。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負責人介紹。

操作流程細化。《通知》明確操作流程共6步：填報預(yù)采購建議書、采購組織、關(guān)聯(lián)預(yù)算指標、簽訂合同、驗收評價、支付資金。今年是山東首次采取預(yù)采購。為進一步提高采購效率，本期批量集中采購需求歸集將以預(yù)采購形式組織。省直預(yù)算單位預(yù)采購建議書申報完成后，采購中心歸集各品目采購總量、發(fā)布公告、組織評審，并及時公布采購結(jié)果。“預(yù)采購主要針對空調(diào)。空調(diào)時效性強，又需要安裝。為了減緩安裝壓力，預(yù)留出安裝時間。在采購預(yù)算還沒有下來的時候，就先預(yù)采購，據(jù)估算可以節(jié)約1-2個月時間。”上述負責人表示。

部門預(yù)算批復(fù)后，省直預(yù)算單位須登陸管理系統(tǒng)，進入“預(yù)采購”模塊下的“預(yù)采購關(guān)聯(lián)”，將預(yù)采購建議書與正式指標關(guān)聯(lián)。省直預(yù)算單位應(yīng)于預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)，登錄管理系統(tǒng)，進入“合同管理”模塊下的“批量集中采購管理”，確定中標成交廠商并簽訂合同，具體操作方法與去年相同。

值得注意的是，《通知》明確預(yù)算單位要高度重視履約驗收工作，加強驗收管理，做好評價反饋，根據(jù)供應(yīng)商服務(wù)及產(chǎn)品情況，如實進行評價。該評價將作為今后批量集中采購項目評審參考依據(jù)之一。通過驗收的，各預(yù)算單位要按照合同約定及時支付資金，充分發(fā)揮財政資金使用效益，營造良好的營商環(huán)境，維護政府公信力。

針對特殊采購需求，《通知》要求預(yù)算單位詳細說明原因，通過管理系統(tǒng)的“指標變更”模塊提交變更采購方式申請，核準后通過公開招標、競爭性談判（磋商）、詢價、協(xié)議供貨等方式進行采購。

關(guān)于市級聯(lián)動，《通知》指出各市可根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰獏⒓颖酒谑〖壟考胁少彙Ｓ墒胸斦职凑毡酒诩夹g(shù)配置方案，分包匯總采購數(shù)量和采購預(yù)算，填寫《市級參加省級批量集中采購數(shù)據(jù)表》，加蓋公章后報省財政廳。縣（市）擬參加省級批量集中采購的，由所在市財政局統(tǒng)一匯總。各市財政部門要加強合同簽訂與履約驗收的監(jiān)管。

此外，《通知》明確采購人為山東省政府采購中心，履約保證金由山東省人民政府采購中心收取 。

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