如何讓能效“領跑者”跑起來

【聚焦空調批量集中采購】

產品能效越高則成本越高，投標價格優勢越小，能效“領跑者”在政采市場面臨尷尬

如何讓能效“領跑者”跑起來

■ 本報記者 耿丹丹

張陽，供職于某知名空調企業研發部門。他最近在忙活一件事——新一批能效“領跑者”的申報。他的同事，負責政府采購項目的李偉同樣也在關注著新的能效“領跑者”。這與他的投標工作息息相關。

近日，由中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的2018年第一期空調批量集中采購項目結束競爭性磋商。年初是空調采購淡季，規模較小，但仍吸引了8家空調企業參與競爭。該系列項目對企業吸引力極大，更被業內視為風向標。其考核內容中，技術部分占了極高的比重，而能效“領跑者”是重要的考核內容。該項目的評審標準中，技術部分為55分，其中能效“領跑者”為7分——響應產品入圍《轉速可控型房間空氣調節器能效“領跑者”制度實施細則》的得7分，否則不得分。

據記者了解，該系列項目從2017年4月第二期開始增加能效“領跑者”，分值6分，目前提高至7分。一段時間來，實施效果如何？記者對此進行了采訪。

變頻空調推廣效果顯著

能效“領跑者”是指同類可比范圍內能源利用效率最高的產品、企業或單位。實施能效“領跑者”制度對增強全社會節能減排動力、推動節能環保產業發展、節約能源資源、保護環境具有重要意義。2015年11月，發改委、工信部與質檢總局聯合發布能效“領跑者”制度實施細則，首批施行能效“領跑者”制度的家電產品包括家用電冰箱、平板電視和轉速可控型房間空氣調節器（即變頻空調）。首批能效“領跑者”產品經過企業申報、地方推薦、初次評選、現場能效檢測、二次評選、社會公示等環節層層把關，從參選的477個型號中評選出了2016年度能效“領跑者”產品。其中最終入圍2016年度能效“領跑者”產品目錄的變頻空調產品共計45個。入圍企業包括珠海格力電器股份有限公司、青島海爾股份有限公司、四川長虹空調有限公司、廣東美的制冷設備有限公司等4個生產企業。

然而，彼時變頻空調并不是采購市場主機型。據統計，國采中心2015年空調批量集中采購數據中，定頻空調占比為67%，變頻空調占比為37%。可喜的是，隨著采購人節能環保意識的提高，變頻空調最近幾年的市場份額在不斷增加。以國采中心為例，2017年全年采購規模為3208.97萬元，其中變頻空調占到六成。

采訪中，業內專家認為，單就實施細則內容來看，在一定程度上加快了變頻空調在政府采購市場的推廣應用。而來自企業的多位業內人士表達了同樣的觀點。在他們看來，能效“領跑者”制度起到激勵企業節能技術創新、引導行業節能技術升級的作用。

“領跑者”也面臨尷尬

2017年12月，三部委聯合發布《關于印發電動洗衣機、照明產品等五類產品能效“領跑者”制度實施細則暨能效“領跑者”產品遴選工作的通知》，對家用電冰箱、平板電視和轉速可控型房間空氣調節器能效“領跑者”制度實施細則在2015年版本的基礎上進行了修訂。這便是張陽最近所忙碌的新一批能效“領跑者”申報。

新一批能效“領跑者”最明顯變化是，申請門檻的提高和量化評價指標的變化。根據新版細則的要求，申請能效“領跑者”的家用電冰箱、平板電視和變頻空調產品需要達到現行能效國家標準的能效1級，而2015年版本的申請門檻為能效2級。

中國家用電器協會相關人士表示，能效“領跑者”，顧名思義就是要激勵能效水平最高的產品，而能效2級為現行能效標準里的節能評價值，把節能評價值作為能效“領跑者”的入門門檻，并不符合領跑者的定義。

“能入圍能效‘領跑者’的都是各家企業的最高端產品。”美的政府采購項目相關負責人表示，這也意味著價格會較高。在目前的評審標準中，平衡價格與分值的關系，需要多下功夫，針對當期項目特點，制定更為合理的投標策略。

采訪中，多家企業政府采購項目負責人表示，此前入圍能效“領跑者”的產品價格較高，此次能效要求提高為1級后，成本會更高，價格也會高出其他非入圍產品很多，在政府采購項目中，并不具備優勢。一位負責人算了一筆賬，“不用此類產品投標，價格分優勢會很明顯，完全可以把失去7分的劣勢扭轉。如果用此類產品投標，價格分就會下降很多，所以不會考慮用此類產品投標。”而更多的負責人給出了“糾結”的答案，一邊是節能環保的好產品，一邊是高成本高價格。“讓‘領跑者’真正在市場上跑起來，是需要多方共同努力的課題。”

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