“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購融合如何順勢而為

“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購融合如何順勢而為

——第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇的召開和創(chuàng)新成果（第一批）的展示綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

在日前舉辦的第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇上，對于電子化招投標(biāo)的推進(jìn)進(jìn)程，不少業(yè)內(nèi)人士一致表示，今年，招標(biāo)投標(biāo)從傳統(tǒng)模式向電子化跨越已是大勢所趨，電子化招投標(biāo)或?qū)⒂瓉怼氨l(fā)式”增長。

促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合

《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》明確提出按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。為解決電子招標(biāo)采購?fù)七M(jìn)過程中存在的發(fā)展不平衡、運(yùn)行不規(guī)范、資源不共享等難題，2017年4月，《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017—2019年）》（以下簡稱《行動方案》）對外發(fā)布，這為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型指明了方向和路徑。

論壇上，國家發(fā)改委副主任林念修提出，未來將圍繞《行動方案》，深化體制機(jī)制改革，加快信息共享，強(qiáng)化制度支撐，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購持續(xù)健康有序發(fā)展。據(jù)他介紹，近兩年，我國電子招標(biāo)投標(biāo)工作取得了一系列成效，服務(wù)供給更加豐富多元，交易的服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升；市場環(huán)境更加包容開放，互聯(lián)共享發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；監(jiān)管機(jī)制更加智能高效，招標(biāo)采購活動規(guī)范化、透明化程度進(jìn)一步提高。

統(tǒng)計顯示，截至2017年底，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺已與全國258個平臺實現(xiàn)對接，總交互數(shù)據(jù)量達(dá)2億項。全國已建立了近2000個各種類型的交易平臺，基本滿足各行業(yè)、各地區(qū)開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動的需要。一些大型交易平臺實現(xiàn)了跨區(qū)域提供服務(wù)，并探索開展了區(qū)域一體化合作，目前，功能清晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)初步形成。

論壇會上，工信部、交通運(yùn)輸部、鐵路局等主要領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了主旨發(fā)言，一致表示要從加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、堅持頂層設(shè)計、完善法規(guī)體系、強(qiáng)化信息手段、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面，促進(jìn)招投標(biāo)活動健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推廣應(yīng)用電子招標(biāo)采購，著力為招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

據(jù)悉，《招標(biāo)投標(biāo)法》已進(jìn)入研究修訂階段，修訂草案將在今年6月底上報國務(wù)院。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2018年電子招投標(biāo)將會呈現(xiàn)一種爆發(fā)式的增長。“國信創(chuàng)新電子招投標(biāo)平臺作為第三方電子交易平臺，一直致力于招標(biāo)采購領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。尤其在電子招投標(biāo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面有自己的特色。”中國采購與招標(biāo)網(wǎng)副總裁高志剛表示，通過國信招投標(biāo)平臺可以匯集項目數(shù)據(jù)助力招標(biāo)單位預(yù)算分析，記錄投標(biāo)數(shù)據(jù)支撐行業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)分析，輔助分析投標(biāo)行為，智能推薦評審結(jié)果，提高專家評分效率。

市場化、專業(yè)化、集約化成發(fā)展方向

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國電子招標(biāo)采購應(yīng)用的廣度和深度不斷拓展。電子化招標(biāo)采購日益深入人心，各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺蓬勃發(fā)展。從地域來看，各省區(qū)市都普遍形成了依托公共資源交易平臺和第三方交易平臺，開展電子化招標(biāo)采購工作。從行業(yè)來看，電力、石油、煤炭、鋼鐵、交通等領(lǐng)域的企業(yè)，特別是中央企業(yè)建立了專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)的交易平臺。

根據(jù)《行動方案》的要求，2018年，市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購會廣泛應(yīng)用，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺將全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。作為電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的樞紐、公共服務(wù)的載體和政府監(jiān)管的重要依托，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺經(jīng)過3年緊張而有序的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已完成系統(tǒng)一期項目建設(shè)，可以為市場提供40多項公共服務(wù)產(chǎn)品。該平臺橫向?qū)恿藝鴦?wù)院有關(guān)部門的行政監(jiān)督平臺，縱向?qū)恿烁魇〉墓卜?wù)平臺和有關(guān)交易平臺，實現(xiàn)了全國招標(biāo)投標(biāo)信息的匯聚共享，為招標(biāo)投標(biāo)各類主體提供服務(wù)。

林念修強(qiáng)調(diào)，下一步，國家發(fā)改委將引導(dǎo)交易平臺向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，鼓勵各類市場主體，特別是社會資本積極參與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運(yùn)營。要破除制約交易平臺發(fā)展的障礙。各地公共資源交易中心和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門必須打破市場壁壘，開放數(shù)據(jù)接口，為交易平臺自主運(yùn)營以及跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。

會后，參與論壇的電子投標(biāo)平臺及中央企業(yè)代表接受了記者的專訪，對當(dāng)下的招標(biāo)采購行業(yè)發(fā)展與平臺自身相結(jié)合談了各自的看法。“國電集團(tuán)目前建成了集網(wǎng)上評標(biāo)、集中在線評標(biāo)、遠(yuǎn)程視頻評標(biāo)和視頻監(jiān)控一體的評標(biāo)中心，實現(xiàn)了全國8個城市的遠(yuǎn)程評標(biāo)，大大提高了評標(biāo)質(zhì)量和效率。同時，全流程電子招投標(biāo)平臺讓國電集團(tuán)招標(biāo)采購實現(xiàn)了100%公開、100%集中和100%上網(wǎng)。”國電物資集團(tuán)副總經(jīng)理閆吉慶表示，未來在成熟運(yùn)營的基礎(chǔ)上，借助國家公共服務(wù)平臺，國電物資集團(tuán)會積極與地方公共資源交易平臺、地方企業(yè)深度合作，依托各區(qū)域電子評標(biāo)中心和接近200個非招標(biāo)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程評審室，將電子投標(biāo)平臺、評標(biāo)中心場地、軟硬件設(shè)施和評標(biāo)專家等資源對外開放，實現(xiàn)資源共享，創(chuàng)造新的價值。

作為第三方平臺——國e平臺的開發(fā)者和使用者，廣東省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長、國義招標(biāo)股份有限公司董事長王衛(wèi)接受采訪時坦言，國義招標(biāo)積極推進(jìn)全流程電子化進(jìn)程，開發(fā)“數(shù)據(jù)接口軟件”，開啟招標(biāo)e+時代。“數(shù)據(jù)接口”上線運(yùn)行以來，累計傳送了6000多個注冊用戶接近2000個全流程電子招投標(biāo)項目的上億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)記錄。國e平臺以精準(zhǔn)為核心的“招投評”一體化“精準(zhǔn)評標(biāo)”模式，實現(xiàn)事后控制轉(zhuǎn)變事前控制。有上千種評審辦法組合，可適配各行業(yè)全流程電子招投標(biāo)。同時構(gòu)建“招標(biāo)+融資租賃”業(yè)務(wù)模式，提供招標(biāo)、采購、融資租賃一站式服務(wù)。下一步，國e平臺向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，從“程序化”服務(wù)向“咨詢型、專業(yè)化、特色化”方向轉(zhuǎn)變。

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