四川加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化

四川加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化

本報(bào)訊 近日，《四川省加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)，到2020年，該省環(huán)境治理市場(chǎng)全面開(kāi)放，政策體系更加完善，環(huán)境信用體系基本建立，監(jiān)管更加有效，市場(chǎng)更加規(guī)范公平，生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化穩(wěn)步推進(jìn)。

《方案》提出創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。在市政公用領(lǐng)域，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)收益約定的方式大力推行PPP模式。在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，開(kāi)展燃煤電廠第三方治理。鼓勵(lì)混合所有制等多種方式，引導(dǎo)各方面資金投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

《方案》明確要推行綜合服務(wù)模式。推動(dòng)實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革，推廣基于環(huán)境績(jī)效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式。推動(dòng)政府由過(guò)去購(gòu)買單一治理項(xiàng)目服務(wù)向購(gòu)買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)為流域、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，探索實(shí)施政府購(gòu)買必要的設(shè)施運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)。發(fā)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)，深入推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

《方案》要求完善招投標(biāo)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，研究制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的強(qiáng)制信息公開(kāi)制度。鼓勵(lì)支持生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目自建機(jī)制。建立招投標(biāo)階段引入外部第三方咨詢機(jī)制，識(shí)別公共服務(wù)項(xiàng)目全生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)，平衡各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度與收益對(duì)等。加強(qiáng)從項(xiàng)目遴選、技術(shù)工藝設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的全生命周期整體優(yōu)化，提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和降低成本。

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