朝著現代化采購監管方向發展

【新聞第一站】

黨的十九大報告提出“加快建立現代財政制度”，政府采購制度是現代財政制度的重要組成部分，山東省濰坊市在明確今年的政府采購工作路線圖時提出——

朝著現代化采購監管方向發展

本報訊  日前，山東省濰坊市財政局明確了今年的政府采購監管工作路線圖。該市將貫徹落實好黨的十九大精神，從深入推進政府采購“放管服”改革、繼續完善政府采購制度體系建設、嚴格規范和優化政府采購流程、研究解決政府采購和預算管理融合問題、強化政府采購電子信息化建設、探索新形勢下的采購代理機構和評審專家管理辦法等六個方面入手，在基本建立起采購人負主體責任、監管部門常態化、動態化協同監管機制的基礎上，向著權責明晰、公開透明的現代化政府采購監管方向發展。

一是繼續完善政府采購制度體系建設。一方面，根據上位法的發布情況，及時完善相關配套管理辦法及落實措施，持續規范政府采購操作規程，確保頂層制度有效落地；另一方面，針對政府采購監管薄弱環節，堅持問題導向，圍繞合同履約驗收、代理機構管理、評審專家管理、誠信管理等重點，制定相應管理辦法，充分發揮制度的保障作用。

二是深入推進政府采購“放管服”改革。勇“放權”，政府采購限額標準由20萬元提高到30萬元，目錄外且限額標準以下的貨物、服務和工程項目，無需財政部門備案或者審批；貨物和服務的公開招標限額標準由2017年的120萬元提高到150萬元，限額以下的采購項目，預算單位依據項目特點自主選擇采購方式，進一步強化采購人主體責任；繼續提高自行采購限額標準和范圍，放權給預算單位。敢“監管”，加強對政府采購活動的事前、事中和事后監督檢查，包括在處理投訴過程中，發現采購人、采購代理機構、評審專家和供應商違法違規問題的，嚴格按照法律法規的規定進行處理處罰。優“服務”，進一步優化政府采購服務，推行全市批量集中采購模式，降低組織成本，提高采購效率，實現政府采購“物超所值”，提升服務水平。

三是嚴格規范和優化政府采購流程。以2018年上線的全省政府采購交易管理系統及全市監督管理系統為依托，實現全市政府采購從政府采購預算編制、計劃備案、發布公告、合同公開到履約驗收、資金支付，全部通過網上規范運行，避免各縣市區執行政策不一致及人為因素影響，從而實現財政部門對政府采購活動的全流程監管。同時，嚴格把控公開招標限額以上采購方式變更、采購進口產品等環節的備案和審批，對不符合審批條件的不予批準；對未經備案或者審批開展采購活動的，不予補辦備案或者審批手續。此外，進一步優化政府采購部門預算批復下達程序，2018年政府采購預算指標將直接從預算管理系統導入政府采購管理系統，無需自行錄入；對部門預算批復前需執行的政府采購項目實行“預采購”方式，簡化審批流程，提高采購效率。

四是研究解決政府采購和預算管理融合問題。今年該市將進一步把控好政府采購預算的編制，推進政府采購預算編制直接導入政府采購交易系統，硬化預算約束，推進采購預算與部門預算的深度融合，推動政府采購預算編制納入績效評價。

五是強化政府采購電子信息化建設。建立全市統一的政府采購監管平臺，整合信息管理系統，充分發揮“互聯網+”的便捷優勢，實現政府采購監督檢查平臺化操作，提高政府采購數據分析應用水平。同時，積極推動全市參加山東省政府采購信息公開平臺上線試點工作，實現與山東省政府采購網的對接，改變縣市區手動發信息的現狀，提高全市政府采購信息管理效能。理順與協調公共資源交易網關系，實現與山東省政府采購網的數據交換和兩網對接，簡化供應商報名環節。

六是探索新形勢下的采購代理機構和評審專家管理辦法。規范采購人對代理機構的委托和使用行為，加大監督檢查和投訴舉報處理結果的應用，倒追其履職盡責情況，探索建立代理機構評價運用及信用監管辦法。加強政府采購評審專家的管理及使用，提高征集評審專家的專業水平，對不符合基本條件、信用記錄查詢未通過、專業不符合要求的評審專家一律退回；加大培訓力度，提升評審專家綜合素質。

（李峻）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。