四川啟動代理機構(gòu)信用評價

四川啟動代理機構(gòu)信用評價

信用評價實行百分制，評價結(jié)果作為實施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的加大監(jiān)管力度

本報訊 記者吳敏報道 為推進全省政府采購代理行業(yè)信用體系建設(shè)，促進政府采購代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，四川省財政廳近日出臺《四川省政府采購代理機構(gòu)信用評價辦法》，并從2018年3月1日起實施，有效期5年。

《評價辦法》明確了采購代理機構(gòu)信用評價的范圍、原則、評價內(nèi)容、評價程序和評價結(jié)果。據(jù)四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負責(zé)人介紹，制定《評價辦法》符合黨中央國務(wù)院提出的“放管服”改革精神。財政部門取消政府采購代理機構(gòu)進行資格認定以后，對代理機構(gòu)開始實行“寬進嚴管”。如何管好采購理代理機構(gòu)是一個大的問題，結(jié)合這些年對采購代理機構(gòu)的管理經(jīng)驗，四川省財政廳出臺了《評價辦法》。由于信用評價不能僅僅針對社會代理機構(gòu)，集中采購機構(gòu)也需要進行評價，所以《評價辦法》所稱采購代理機構(gòu)包括從事政府采購代理業(yè)務(wù)的集中采購機構(gòu)及其以外的采購代理機構(gòu)。

《評價辦法》指出，采購代理機構(gòu)信用評價應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：綜合性原則，采購代理機構(gòu)信用評價應(yīng)當(dāng)通過建立綜合性的指標(biāo)體系，對采購代理機構(gòu)特定期間自身行為能力進行評價。客觀性原則，采購代理機構(gòu)信用評價應(yīng)當(dāng)充分考慮國家法律政策要求和市場競爭環(huán)境，客觀公正地評價采購代理機構(gòu)。發(fā)展性原則，采購代理機構(gòu)信用評價應(yīng)當(dāng)在綜合反映采購代理機構(gòu)特定期間內(nèi)代理情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其年度(期間)之間的發(fā)展?fàn)顩r和水平。

《評價辦法》規(guī)定采購代理機構(gòu)信用評價由財政部門負責(zé)組織實施，原則上實行年度綜合評分，每年開展一次，按評價分數(shù)高低排名，并在省級財政部門指定的媒體上公告。各級財政部門也可以根據(jù)本級政府采購項目情況組織開展信用評價工作。財政部門根據(jù)工作需要，可以委托第三方機構(gòu)具體實施采購代理機構(gòu)信用評價工作。

《評價辦法》細化了采購代理機構(gòu)信用評價的主要內(nèi)容，包括采購代理機構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)的情況。采購代理機構(gòu)信用評價將采取采購代理機構(gòu)自查和評價小組現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式進行。

其中，設(shè)立登記評價內(nèi)容包括：按照政府采購及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立、登記情況，在政府采購監(jiān)督管理部門登記備案信息真實性、完整性和有效性，以及在政府采購指定的信息發(fā)布媒體的信息公開情況；有關(guān)登記備案信息發(fā)生變化的，采購代理機構(gòu)自行維護和更新情況等。執(zhí)業(yè)能力評價內(nèi)容包括：法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；關(guān)于財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況等。執(zhí)業(yè)狀況評價內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)工作情況，包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；協(xié)助配合工作，包括履約驗收、協(xié)助配合處理投訴、信訪、舉報及其他監(jiān)督管理工作等。執(zhí)業(yè)結(jié)果評價內(nèi)容包括：政府采購預(yù)算執(zhí)行效果，包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；政府采購服務(wù)效果，包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當(dāng)事人和社會有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿意度評價情況等。

在評價結(jié)果上，《評價辦法》明確采購代理機構(gòu)信用評價實行百分制，滿分為100分。90-100分為優(yōu)秀； 80-89分為良好；70-79分為中等；60-69分為合格；59分以下為不合格。有關(guān)財政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將信用評價結(jié)果作為實施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的代理機構(gòu)加大監(jiān)管力度。采購代理機構(gòu)信用評價結(jié)果向社會公示，可以作為采購人選擇社會中介機構(gòu)的參考依據(jù)。信用評價過程中發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人、評審專家存在違法違規(guī)行為的，財政部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。信用評價小組人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，存在違法違規(guī)行為的，財政部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

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