謝忠巖 ：三舉措融合預算管理 五發力完善政策功能

部領導出題 全國人大代表財政廳（局）長回應5

謝忠巖 ：三舉措融合預算管理 五發力完善政策功能

“財政部副部長劉偉在全國政府采購工作會上提出的‘問題清單’，既為我們指明了努力的方向，也提出了具體要求。”全國兩會期間，全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠巖對 “八問政府采購” 作了如是回應。

首先，對于如何解決好政府采購和預算管理融合的問題，謝忠巖表達了自己的觀點。他認為，深化政府采購制度改革，必須著力解決好政府采購和預算管理融合的問題。預算管理是財政工作的基礎,政府采購是預算執行的重要環節，預算編制工作的好壞將直接影響政府采購的效果。預算編制不嚴、不實、不細，將直接影響后期的項目評審、供應商的篩選以及政府采購績效評價等工作。

“為了加強政府采購預算編制管理，近年來，吉林省重點抓了三項工作。”謝忠巖介紹道，一是在編制政府采購預算時，要求各預算單位對每個采購項目提前做好市場調研，通過電話詢價、網上查閱、實地咨詢等方式，獲取采購項目的性能、配置、價格等詳細信息，細化政府采購預算，提高政府采購預算的科學性和適用性。二是按照政府采購目錄規定的采購范圍，將數額達到政府采購限額標準的項目資金，無論是財政性資金還是其他資金，都編入政府采購預算，不得瞞報或化整為零規避政府采購，實現應編盡編。三是完善政府采購預算批復表，增加“是否預留給中小企業”和“預留給小微企業金額”等欄目，將政府采購政策在編制預算時得到落實。

此外，為提高政府采購效率，加快部門預算支出進度，從今年開始，吉林省省直預算單位在編制預算過程中，對預算擬安排的項目，可以提前報送政府采購計劃，確定采購需求后，開展政府采購活動。待部門預算指標下達，預算單位在政府采購管理信息系統中調整資金性質后支付采購資金，進一步提高政府采購資金的使用效益。

其次，對于如何解決政府采購政策功能的完善問題，謝忠巖也作出了回應。

據他介紹，2017年，吉林省通過政府采購融資擔保為中小企業融資2.84億元。政府采購基金融資，審核授信資金1.5億元，其中融資到位資金5600多萬元，解決了中小企業融資難、融資貴問題。同時，強化采購人落實政府采購政策的主體責任，將節約能源、保護環境、向中小企業預留份額等政府采購政策在招標文件中明確，充分發揮了政府采購在經濟社會發展中的積極作用。

“今年，我省將繼續在發揮政府采購政策功能方面發力，具體要從五個方面下工夫。”謝忠巖強調說，一是在編制年度預算時，預留年度采購預算總額的30%以上面向中小企業采購，其中預留給小型和微型企業的不低于60%。二是對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購代理機構應在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。三是繼續落實政府采購關于節約能源、保護環境、支持殘疾人企業等政府采購政策，不斷擴大政府采購政策功能的實施領域。四是繼續在省直預算單位開展政府采購融資擔保和基金融資工作，鼓勵各市（州）、縣（市）財政部門參照省里的做法開展融資擔保和基金融資工作，為中小企業融資搭建政策平臺。五是將采購政策支持措施的著力點從評審環節向采購需求確定、采購方式選擇等前端延伸，加強政策實施情況的評估，提高政策執行效果。

“下一步，吉林省政府采購將認真學習貫徹黨的十九大精神和全國政府采購工作會議精神，深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購運行機制，全面落實政府采購法律法規和政府采購政策，強化采購人的主體責任和公平交易規則，充分發揮市場決定性作用和政府采購引領社會生產的導向作用，降低政府采購制度性交易成本，激發政府采購市場活力，促進市場經濟健康發展。”謝忠巖最后表示道。

（謝忠巖為全國人大代表、吉林省財政廳廳長）

本報記者 袁瑞娟采訪整理

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。