海南細化單一來源采購情形

海南細化單一來源采購情形

該省財政廳和審計廳聯合發布《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》，針對單一來源采購情形及相關程序等具體操作問題作出細化規定

本報訊 記者高榮月報道 海南省財政廳聯合省審計廳近日發布了《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》，重點圍繞單一來源采購情形及相關程序作出規定，旨在進一步規范單一來源采購行為，加強對單一來源采購方式政府采購活動的監督管理，提高政府采購效率。

《辦法》重申，因使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求等，導致只能從某一特定供應商處采購的；以及發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，可采用單一來源采購方式。

如何理解“只能從某一特定供應商處采購”的情形？《辦法》提出了十五項界定條件，具體包括公開招標等方式失敗且投標截止時間結束后參加投標的供應商只有一家，或者資格審查后符合資格條件的供應商只有一家或者在評標期間符合條件的供應商只有一家，需要變更為單一來源采購方式的；帶有壟斷性質行業服務類采購項目，只能從某一特定供應商處采購的，如通訊管網、煤氣、天然氣管道租用和維護、郵政投遞等。凡符合上述十五項內容之一，均滿足“只能從某一特定供應商處采購的情形”，適用單一來源采購方式。《辦法》同時明確，不可預見的緊急情況指非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標、競爭性談判、詢價、競爭性磋商等采購方式不能滿足采購人緊急需要。

為進一步規范單一來源采購行為，提高單一來源采購效率，《辦法》對單一來源采購方式中“達到公開招標數額標準”和“未達到公開招標數額標準”的相關程序分別作出規定。凡滿足上述兩種情形，且達到公開招標數額標準，擬采用單一來源采購方式的，采購人先填寫特殊事項審批表，報經主管預算單位蓋章同意后，在“中國海南政府采購網”公示擬采用單一來源采購方式的信息，公示期不少于5個工作日，再將公示情況一并報財政部門申請批準，財政部門批準后，才可進入單一來源采購程序。申請轉為單一來源采購方式的，采購人需要提交相關材料，包括特殊事項審批表；項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明；采購人、采購代理機構出具的對招標文件和招標過程是否有供應商質疑及質疑處理情況的說明；專家組出具的招標文件沒有不合理條款，或者招標過程合法合規的論證意見；在“中國海南政府采購網”上發布擬采用單一來源采購方式的公示截圖，公示期不少于5個工作日；3名以上單數的評審專家對相關供應商具有唯一性的具體論證意見；省委省政府同意將采購項目委托某一特定供應商或者上級主管部門跟標要求或者本部門、本單位設立企業的相關書面材料等。公示期內，任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可用書面意見反饋，采購人、采購代理機構收到書面異議的，公示期滿后5個工作日內組織專家對公示異議進行補充論證，并及時將補充論證的結論書面告知提出異議者。

《辦法》同時強調，凡符合單一來源采購情形，且未達到公開招標數額標準的，需實施采購計劃備案后可直接組織采購活動，無需獲得財政部門的批準，也不用在中國海南政府采購網公示。但必要情形下，計劃備案前，采購人須組織3名以上單數的評審專家對相關供應商具有唯一性進行論證。

《辦法》還明確，單一來源履行期限原則上不超過1年，有特殊規定除外。

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