八招夯實基礎管理 使“放管服”根深葉茂

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天津市南開區：

八招夯實基礎管理 使“放管服”根深葉茂

本報訊 天津市南開區財政局以規范采購、優化服務為重點，以制度建設為抓手，認真履行工作職責，積極探索和落實政府采購“放管服”，穩步推進政府采購各項管理工作。

一是建章立制，完善政府采購管理程序。通過調研印發《南開區關于進一步規范和加強政府采購管理工作指導意見》，對依法采購、主體責任、制度建設、采購需求、計劃管理、合同管理、履約驗收、工程管理、網絡平臺建設、質疑投訴處理等10個政府采購重點環節做了相應規定，樹立了采購人的責任意識。在《指導意見》基礎上，南開區先后建立健全《政府采購專管員工作制度》《重點重大項目需求論證制度》等一系列配套制度。二是履職盡責，加強政府采購監督管理。首先注重日常監督管理。加強對限額標準以上的政府采購項目的事前、事中和事后全方位監督，對開評標現場實行全過程電子監控，對于重點、難點項目進行跟蹤指導。2017年共協助預算單位完成354項采購任務，預算資金約6.2億元。同時注重梳理問題，規范管理。按照南開區統一部署安排，對全區2015-2016年非招標采購方式政府采購工程進行了集中梳理和重點排查。并制定了《南開區非招標采購方式政府采購工程管理規定》，有效促進了工程采購工作的順利推進。同時，進一步完善機制，有效處理質疑投訴。建立了投訴接待室，并完善了監控、錄音等硬件設施。此外進一步完善質疑、投訴處理工作流程，詳細規定了時間進度和任務列表，把處理投訴工作做細做實。三是優化服務，為區域社會經濟發展搞好保障。首先搞好政府采購政策指導、宣傳和培訓。根據工作需要編寫了南開區政府采購干部讀本，匯編了政府采購相關法律政策。建立政府采購微信群，進行答疑解惑。并針對部分單位政采專管員業務能力不足的情況，實行一對一、面對面的指導或上門服務宣講政府采購政策。其次緊緊圍繞教育、民生、迎全運會以及創文明城區等重點任務做好服務，確保項目如期順利完成。四是搞好調研，加強了政府采購專管員隊伍建設。

以上成績的取得與南開區在八個方面的努力探索是分不開的：

一是牢固樹立依法采購理念，做好政府采購法律法規宣傳工作。大力營造依法采購的良好氛圍，每年在全區預算單位中開展“政府采購宣傳月”活動，利用集中宣講、座談、調研等形式加強法律普及教育，全面提高預算單位依法采購和依法行政的思想認識和依法辦事的能力水平。

二是牢固樹立專業化采購概念。以提高政府采購業務能力為抓手，搞好預算單位政府采購人員隊伍的業務培訓，區分不同層次、不同內容，創新培訓形式搞好指導培訓，不斷提高從業人員的專業化水平。

三是牢固樹立采購人主體責任意識，緊緊扭住采購人這個牛鼻子抓好采購管理。加大宣傳教育，多層次、多角度地對采購人的責任予以明確，使采購人提高認識、提高政治站位、確實增強主人翁意識，真正擔負起政府采購當事人以及實現政府采購政策功能的職責。

四是牢固樹立規范意識，不斷抓好制度建設。以貫徹落實政府采購法及其實施條例和各項規章制度為主線，深入學習與研究，結合政府采購工作和管理實際，不斷查漏補缺，科學制定和細化工作流程，從而健全制度、規范政府采購行為和監督管理行為。

五是牢固樹立創新意識，深入落實“放管服”，抓好管理方式和手段的創新與實踐。積極研究與改進政府采購監管模式，探索建立常態化監督檢查機制，在法律制度的框架內改進和優化工作流程，為采購單位提供高效服務，寓監管于服務之中。

六是牢固樹立政府采購無小事的理念，抓好政府采購投訴舉報處理工作。一方面加強和完善內控工作制度，引進專家論證和審查機制，為處理決定提供法律和技術決策依據，防范法律糾紛風險。另一方面，完善工作制度，制定《政府采購投訴舉報行為規范》，樹立良好的政府形象。加強調研和分析，梳理問題抓住主要矛盾，制定切實可行的預防和處理措施，把質疑投訴工作前置，更好地保障采購人與供應商的合法權益。

七是牢固樹立新發展理念，抓好理論學習與思想管理。認真學習領會黨的十九大精神實質，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦和豐富頭腦，運用新思想、新理論搞好新形勢下政府采購理論研究，自覺深化政府采購改革，把十九大精神化為思想自覺和行動自覺，以釘釘子的精神把黨的十九大精神落到工作實處。

八是積極培育正確的政府采購文化，促進政府采購工作健康發展。把學習黨的十九大精神與本職工作緊密結合起來，用十九大的新思想、新理論來認識政府采購工作，研究并指導政府采購工作。在工作實踐中在對采購人員采購政策、采購程序、采購過程以及管理等方面的業務和能力培訓的同時，注重加強對采購人員的思想教育和職業道德教育培訓，以文化教育促進采購管理，以先進的精神理念武裝“采購頭腦”，以優秀的道德品質凈化“采購靈魂”。

（南開財）

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