馬正紅：投標如何執行節能清單

馬正紅：上海市政府采購中心高級工程師

為了加大節能產品政府采購工作力度，財政部、國家發改委聯合印發了《節能產品政府采購實施意見》，對空調與電視等幾類產品實行強制采購，這是政府采購落實政策功能的集中體現。目前實施的是第九期節能清單中，空調機、照明產品、電視機、電熱水器等九類產品為政府強制采購節能產品（以“★”標注）。“投標人所投以上強制采購產品必須列入《節能產品政府采購清單》之內”成為電器采購的實質性響應性條款，如果不屬于節能產品政府采購清單的電器，就會通不過符合性檢查而判為無效投標。因此，筆者認為，制作強制采購的電器投標文件時應當注意以下幾點：

一是要做好政府采購電器采購項目，首先必須了解政府采購的節能認證制度。節能認證不等于節能清單，獲得節能認證只是進入節能清單的第一步。節能清單是企業進入政府采購市場的準入門檻，也是政府采購政策功能執行的守門員。企業對產品進行節能認證后，在節能清單公示期間承諾穩定供貨后才能進入。財政部、國家發改委頒發的《節能產品政府采購清單》是動態的，一般會半年調整一次，目前最新的一期是第九期，空調機、照明產品、電視機、電熱水器、計算機、打印機、顯示器、便器、水嘴等九類產品為政府強制采購節能產品（以“★”標注）?！?/span>

二是投標電器設備的規格型號必須和節能清單目錄中的型號規格一一對應。招標文件中一般會要求：“投標人所投的電器設備必須是財政部和發改委頒布的最新一期“節能產品政府采購清單”目錄中的產品，并在投標文件中提供《節能產品政府采購清單》中該產品所在頁的復印件（用顏色筆標識認證型號），不提供的則視為無效投標。投標產品規格、型號應和節能認證證書及政府采購節能清單規定的規格、型號完全一致，否則，視為無效投標。”一些投標人為使投標文件做得更加“漂亮”，將只獲得節能認證而未進入節能清單、甚至是根本沒有獲得節能認證的產品也加入投標電器設備的行列。開標一覽表或報價表中的規格型號與《節能產品政府采購清單》中該電器設備所在頁的復印件的型號（用顏色筆標識的認證型號）不完全一致。

三是設備如采用組合式需要說明。有一些投標人對空調室外機是采用組合式，采用組合式只要符合采購需求和不影響使用不是不可以（除非招標文件規定不可以組合），但投標人往往不注意一些細節而被評委判無效投標。某案例采購的室外機是24匹的室外機，由于很多品牌該機型在節能清單中沒有24匹的，但有8匹和16匹的，于是很多投標人采用8匹和16匹組合而成。很多投標人在開標一覽表或報價表中的填的規格型號是24匹的室外機，提供的《節能產品政府采購清單》中該空調室外機所在頁的復印件的型號（用顏色筆標識的認證型號）是16匹和8匹的室外機型號，在投標文件中也沒有說明是16匹和8匹室外機組合而成，于是評委依據開標一覽表中填的規格型號認定其投的設備是24匹的，不屬于節能清單目錄設備，因此判定其為無效投標。