馬正紅：投標如何執(zhí)行節(jié)能清單

馬正紅：上海市政府采購中心高級工程師

為了加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作力度，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，對空調(diào)與電視等幾類產(chǎn)品實行強制采購，這是政府采購落實政策功能的集中體現(xiàn)。目前實施的是第九期節(jié)能清單中，空調(diào)機、照明產(chǎn)品、電視機、電熱水器等九類產(chǎn)品為政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品（以“★”標注）。“投標人所投以上強制采購產(chǎn)品必須列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》之內(nèi)”成為電器采購的實質性響應性條款，如果不屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的電器，就會通不過符合性檢查而判為無效投標。因此，筆者認為，制作強制采購的電器投標文件時應當注意以下幾點：

一是要做好政府采購電器采購項目，首先必須了解政府采購的節(jié)能認證制度。節(jié)能認證不等于節(jié)能清單，獲得節(jié)能認證只是進入節(jié)能清單的第一步。節(jié)能清單是企業(yè)進入政府采購市場的準入門檻，也是政府采購政策功能執(zhí)行的守門員。企業(yè)對產(chǎn)品進行節(jié)能認證后，在節(jié)能清單公示期間承諾穩(wěn)定供貨后才能進入。財政部、國家發(fā)改委頒發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》是動態(tài)的，一般會半年調(diào)整一次，目前最新的一期是第九期，空調(diào)機、照明產(chǎn)品、電視機、電熱水器、計算機、打印機、顯示器、便器、水嘴等九類產(chǎn)品為政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品（以“★”標注）。　

二是投標電器設備的規(guī)格型號必須和節(jié)能清單目錄中的型號規(guī)格一一對應。招標文件中一般會要求：“投標人所投的電器設備必須是財政部和發(fā)改委頒布的最新一期“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”目錄中的產(chǎn)品，并在投標文件中提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中該產(chǎn)品所在頁的復印件（用顏色筆標識認證型號），不提供的則視為無效投標。投標產(chǎn)品規(guī)格、型號應和節(jié)能認證證書及政府采購節(jié)能清單規(guī)定的規(guī)格、型號完全一致，否則，視為無效投標。”一些投標人為使投標文件做得更加“漂亮”，將只獲得節(jié)能認證而未進入節(jié)能清單、甚至是根本沒有獲得節(jié)能認證的產(chǎn)品也加入投標電器設備的行列。開標一覽表或報價表中的規(guī)格型號與《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中該電器設備所在頁的復印件的型號（用顏色筆標識的認證型號）不完全一致。

三是設備如采用組合式需要說明。有一些投標人對空調(diào)室外機是采用組合式，采用組合式只要符合采購需求和不影響使用不是不可以（除非招標文件規(guī)定不可以組合），但投標人往往不注意一些細節(jié)而被評委判無效投標。某案例采購的室外機是24匹的室外機，由于很多品牌該機型在節(jié)能清單中沒有24匹的，但有8匹和16匹的，于是很多投標人采用8匹和16匹組合而成。很多投標人在開標一覽表或報價表中的填的規(guī)格型號是24匹的室外機，提供的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中該空調(diào)室外機所在頁的復印件的型號（用顏色筆標識的認證型號）是16匹和8匹的室外機型號，在投標文件中也沒有說明是16匹和8匹室外機組合而成，于是評委依據(jù)開標一覽表中填的規(guī)格型號認定其投的設備是24匹的，不屬于節(jié)能清單目錄設備，因此判定其為無效投標。