王得宇：廠家授權(quán)該不該要

在政府采購過程中，采購人為保證產(chǎn)品的質(zhì)量，往往會要求投標(biāo)人提供產(chǎn)品生產(chǎn)廠商經(jīng)銷的授權(quán)證明，這種要求看似合理，實(shí)則不然。看似合理是因?yàn)檎少忂^程中的競爭是品牌之間的競爭，要求有經(jīng)銷產(chǎn)品的授權(quán)，可以避免假貨，保證質(zhì)量及售后服務(wù)。但這種良好的愿望，卻被個別供應(yīng)商利用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部分供應(yīng)商實(shí)行區(qū)域甚至是局部壟斷。同一種產(chǎn)品本來是多個供應(yīng)商都可以經(jīng)銷的，但由于在投標(biāo)時(shí)需提供廠家授權(quán)，導(dǎo)致本來可以多家投標(biāo)的項(xiàng)目只能由1家供應(yīng)商投標(biāo)，采購結(jié)果若選定這種產(chǎn)品，也就選定了有授權(quán)的供應(yīng)商。

二是中標(biāo)價(jià)高于市場平均價(jià)。為保證工作的連續(xù)性，采購人往往在采購文件中無意識地傾向于配套產(chǎn)品或相同檔次的產(chǎn)品。在這種情況下，任何品牌授權(quán)的供應(yīng)商都不會降低價(jià)格，因?yàn)槠放浦g的價(jià)格差是不好衡量的，所以，有授權(quán)的供應(yīng)商報(bào)價(jià)往往會高于市場平均價(jià)，其公開的解釋是“為了更好售后服務(wù)”。

三是部分授權(quán)存在“貓膩”。個別信息靈通的供應(yīng)商因?yàn)樘崆爸啦少徣说牟少徱庀颍蛯σ庀虍a(chǎn)品向廠家或總代理商提前“報(bào)備”，真正采購時(shí)，提前“報(bào)備”又有產(chǎn)品授權(quán)的供應(yīng)商便可順理成章成為中標(biāo)供應(yīng)商。

這種在投標(biāo)時(shí)要求的廠家授權(quán)，既為部分供應(yīng)商提供了不合理的保護(hù)，也不利于政府采購的公平競爭，甚至可以說，這不是對產(chǎn)品的授權(quán)，而是對供應(yīng)商的授權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)廠商對產(chǎn)品的授權(quán)，只要調(diào)整一下提供授權(quán)的時(shí)間，就可以很好地解決這個問題，即在投標(biāo)時(shí)不要求產(chǎn)品廠家的授權(quán)，改為中標(biāo)供應(yīng)商提供標(biāo)的物時(shí)提供廠家的授權(quán)，真正把對供應(yīng)商的授權(quán)變成對產(chǎn)品的授權(quán)，保護(hù)采購人的利益。（作者單位：山東省威海市政府采購管理辦公室）