苗木采購“嫁接”工程招標模式

郭玉琦 孫鳳倉

前不久，由邢臺市政府采購中心承擔的邢臺市區順德路南延等5條街道綠化工程（苗木部分）招標項目，在嚴格執行《政府采購法》和相關規定的基礎上大膽采用工程招標的模式，取得了顯著的效果。這一計劃投資2081萬元、總長約10公里、栽種近200個品種多達100萬株苗木的綠化項目，經過招標，有5家資信等級高、經濟實力雄厚、技術力量較強的園林綠化公司中標，中標金額為1902.69萬元,節約財政資金178.31萬元,節約率為8.57%。政府采購為邢臺市城市綠化建設又貢獻了一份力量。

今年是邢臺市“3年上水平”的第1年，加快城市綠化，改善城市居民生活環境質量是市政府當前最重要、最緊迫的重點工作之一。接到市園林局招標委托后，采購中心高度重視，進行了多次討論，分析總結以往苗木采購按品種、規格進行分類招標的弊端，并多方搜集外地成功的案例，希望找出一種適合苗木這一特殊貨物招標采購的新模式。最終經過與市園林局專家多次論證，決定參照工程招標模式，以城市綠化路段規化設計為準，對該項目采取按街道總承包的形式進行招標采購。

為確保新方法取得成功，采購中心全力以赴做好標前準備工作。在招標文件制作、公告發布、標前答疑等方面從細微入手、嚴格把關。一是嚴格供應商準入制度。在全國范圍內邀請具備《城市園林綠化企業資質證書》二級以上資質的供應商參加招投標活動；對資質不合格的供應商堅決剔除。二是確保苗木質量，加強技術指導。在標書中明確規定，凡參與投投標的供應商，必須指定項目經理，在施工中進行現場指導。對主要的苗木品種，采購單位采取預先實地考察、現場提前號苗的方法，確保苗木質量。三是提高成活率執行標準。中標供應商須承諾并提供苗木栽培技術實施方案，質保期為1年，對出現已枯死的苗木要及時補種，保證成活率達到100%。四是提前告知風險，防范供需矛盾。在招標文件中，預先告知支付貨款的時間的不確定性，讓每一位參加投標的供應商對投資本項目的潛在風險有充分的思想認識，做足對該項目所需資金的投資計劃，避免供需矛盾的發生。

由于準備工作充分、采用方法得當、監督機制到位，招標工作進行得非常順利。這一招標模式解決了以往苗木招標存在的標段劃分細小、采購金額分散、招標過程繁瑣、開標時間長，且中標供應商多是些信譽度不高、經濟實力不強的小型苗圃和個體經商戶的問題，實現了招標結果采購單位和供應商的雙滿意。

總結此次招標的成功經驗，筆者認為：政府采購工作也要與時俱進，特別是在具體招標項目上不能因循守舊，要敢于打破常規，創新工作思路，如此才能在今后的實際工作中不斷取得新成就。（作者單位：河北省邢臺市政府采購中心）