張松華：同一項目中多種采購方式的運用

針對大連儲油罐和沈陽某五星級飯店兩次火災的經驗教訓，遼寧省消防局決定下大力度改進全省消防設備，使用自籌資金加財政撥款共計3.2536億元購買國際尖端的消防設備，用于高層建筑及石油化工企業的滅火，填補全省高性能消防設備的不足，減輕由火災帶來的生命財產損失。

2011年5月27日，遼寧省政府采購中心受遼寧省消防局委托，組織實施了遼寧省消防局全省消防部隊特種裝備采購活動。此次采購共分為5包：01包為工業泡沫消防車7輛，02包為多功能超高層供水主戰消防車37輛，03包為大功率遠程移動供水系統14輛，04包為18噸大功率泡沫防化消防車3套，05包為工業泡沫消防車13噸水罐泡沫消防車6輛。

本項目實施的最大特點是：在1個采購項目中運用了多種采購方式。由于項目合同的實施時間需要1年多，為保證采購任務及時完成，經采購單位同意、省財政廳政府采購監管部門批準，采購單位在現場根據實際申請了多種采購方式，以使采購活動順利進行。

多種采購方式具體是指：03包由于領取文件的供應商達到法定數量，采用公開招標方式；01、04包均只有2家供應商參加，經申請采用競爭性談判方式；02、05包均只有1家供應商參加，經申請采用單一來源方式。由于采購方式多樣，而且每種采購方式都互不聯系，這要求現場組織評審要思路清晰、有條不紊，不能出現一點的馬虎，否則就會張冠李戴，出現相當嚴重的后果。

此次評審過程中最大的亮點是競爭性談判及單一來源采購方式的運用效果非常明顯。

采用競爭性談判方式的01、04包經過3輪的談判，供應商的最終報價均比原投標報價低。

采用單一來源方式的02、05包，由于都是進口高端設備,而且均只有1家供應商參加，談判進行得非常激烈。經過了3輪的討價還價，05包投標供應商終于把原有投標報價降低了近10%。但總預算為1.6613億元的02包，經過了3輪談判，投標供應商只降低了120萬元。這種情況被工作人員反映給了采購中心主管領導，主管領導馬上召開了由投標供應商、采購人、專家及相關負責人參加的臨時會議，對相關的法律法規及遼寧省的實際情況進行了詳細的介紹和說明。隨后，經過再次討價還價，供應商敲定最終報價為1.626億元，同時再贈送遼寧省消防局2輛同型號的多功能超高層供水主戰消防車，這樣算下來可以節約1230萬元。評審結束后，采購單位表示，對采購結果非常滿意。

該項目的成功實施充分證明，在某些特殊情形下，采購方式的現場變更，既能保證采購任務的及時完成，又能取得意想不到的效果。（作者單位：遼寧省政府采購中心）