江西：政采工作呈現八大“亮點”

江西：政采工作呈現八大“亮點”

江西省財政廳黨組成員、省農業綜合開發辦主任何桑表示，全省政府采購監督和管理改革穩步推進

本報訊 記者袁瑞娟報道 “江西省政府采購工作積極落實‘放管服’改革要求，按照構建結果導向型政府采購制度的總體思路，主動作為，大膽創新，穩步推進政府采購監督和管理改革，提高了采購效率，增強了采購透明度，采購監管水平不斷邁上新臺階，取得了明顯成效。”江西省財政廳黨組成員、省農業綜合開發辦主任何桑在近日舉辦的2018年省直單位培訓班的開班儀式上講話時，充分肯定了近年來江西省政府采購工作。

何桑從八個方面對江西省政府采購工作取得的成績進行了總結：

積極擴面增量，政府采購規模得以大幅度提高。江西省政府采購圍繞財政支出管理改革，范圍逐步擴大，采購規模和節約財政資金保持穩定增長。2015年全省采購規模僅有550億元，2017年達1491億元，加上納入政府采購的政府與社會資本合作（PPP）項目682億元，總額達到2173億元，比上年同期增加544億元，增長33%，節約財政預算資金近100億元。

著力完善制度，夯實政府采購管理基礎。江西省近年來一直致力于完善政府采購的各項制度，堅持建立以制度管事的長效監管機制，構建了較為完善的政府采購管理體系。省財政廳根據國家有關法規結合全省實際相繼制定出臺了一系列管理制度與辦法。其中，2016年出臺的《江西省政府采購管理實施辦法》強化了采購預算管理，明確了財政部門的職責，強化了采購人及其主管預算單位的主體責任，對采購程序進行了必要的細化和補充。

做實簡政放權，強化采購人的主體地位。積極轉變監管方式，切實將工作重心由事前審批向事中、事后監督轉變。一是將過去需要財政審批的諸多事項下放給采購人。二是取消代理機構資格認定行政許可。自2014年9月起，根據要求取消政府采購代理機構資格認定行政審批。三是將評審專家抽取權限下放至采購人。

積極深化改革，提高采購人的采購效率。一是改革省屬高校、科研院所科研儀器設備采購管理，出臺相關文件明確了對采購進口科研儀器設備實行備案制管理，簡化科研儀器設備變更政府采購方式審批流程，可自行選擇科研儀器設備評審專家。二是將政府采購管理與新業態互聯網深度融合，實施“互聯網+政府采購”，建立政府采購網上商城，出臺《江西省省本級政府采購網上商城管理暫行辦法》。三是提高公開招標限額標準和采購限額標準。

進一步強化監管，著力維護政府采購市場秩序。將事前審批轉向事中、事后監督，加大檢查監管力度，暢通投訴渠道。一是做好日常監管與投訴處理，維護采購人當事人合法權益。依法依規公平公正、準確地辦理每件投訴事項，近幾年省財政辦理的200多個投訴事項的準確率達100%。二是全面落實“雙隨機一公開”要求，連續多年開展全省政府采購代理機構檢查。

積極創新管理模式，著力降低政府采購價格。為破解協議供貨價高問題，對省級原協議供貨范圍內通用類貨物項目，除保留原有協議采購網上競價模式外，新增批量集中采購、中電指數協議供貨價格監測兩種模式，按其需求特性實施分類管理。一是實施批量集中采購工作。2017年省級該類設備預算4611萬元，實際采購4072萬元，節約率達11.7%。二是引入第三方價格監測評估機構，借助市場價格監測手段控制高價采購。

大力提高采購透明度，全面實行電子化政府采購。一是將電子化政府采購納入全省公共資源交易平臺進行整合。2017年11月1日江西省新版政府采購交易系統正式全面上線運行。二是推進政府采購信息、監督檢查結果等信息公開，著力打造陽光采購。從2017年起除要求各采購單位公開采購過程和結果等內容外，還要求全省各級采購單位公開具體成交記錄。

充分發揮政府采購政策功能，大力支持社會經濟發展。一是督促落實中小企業、殘疾人企業優先采購和節能環保采購政策。二是將具有競爭優勢的產品納入協議采購目錄。三是扶持中小企業融資貸款。出臺了《江西省省本級政府采購支持中小企業信貸融資辦法》，目前已經有13家金融機構簽訂了意向書，發放政府采購信用貸款5.5億元。此外，該省還認真做好GPA出價工作和政府采購宣傳培訓工作，目前累計培訓已達2萬多人次。

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