青海發布2018年政府采購工作要點

青海發布2018年政府采購工作要點

本報訊 記者樂佳超報道 青海省財政廳近日公布2018年政府采購工作要點。該省今年將緊緊圍繞全省財政工作重點，深化“放管服”改革，強化政府采購結果導向，著力規范采購行為、提升執行效率和采購結果滿意度。

根據工作要點，該省今年將重點從構建簡潔有效的政府采購制度體系，以強有力的監督檢查促進采購行為合法規范，全面推進政府采購信息化，提升專業水平和服務能力等四個方面推進政府采購工作。其中，在制度建設方面，工作要點提出，一是要推進全省“大采購”體系建設。針對青海省區域面積大、各地區發展不充分不平衡、基層財政部門政府采購監管力量薄弱等實際，應用云計算、大數據等新技術新業態，發揮大集中優勢，積極推進透明高效的電子化采購進程，構建制度、執行相互協調、統一的全省“大采購”監管和執行體系。二是要規范政府采購預算編制。及早安排布置2019年度政府采購預算編制工作，督促采購人在部門預算中全面、細化、準確地編制政府采購預算。對完整編制政府采購預算的采購人，簡化資產處、業務主管處的采購計劃備案審核流程，開通“綠色通道”。三是明確采購主體責任。加強對采購人的管理，督促采購人切實履行需求制定、政策功能落實、內部控制、履約驗收和信息公開等采購主體責任，促進采購各環節的工作事項更加清晰、各采購主體的職責分工更加明確。四是細化采購方式變更程序。按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等規定，進一步明確采購方式變更需提供的申請材料、審批程序和時限要求等內容，簡化中間環節，提升工作效率。五是科學擬定新一期的集中采購目錄和限額標準。深化政府采購“放管服”改革，減少該省集中采購目錄中的品目類別，提高省級和市縣級分散采購限額和貨物、服務項目公開招標數額標準，減少對達到公開招標數額標準的項目變更采用非招標采購方式的審批事項和公開招標項目數量，充分發揮非招標采購方式周期短、效率高的優勢，降低政府采購制度性交易成本，給采購人更多的采購方式選擇權，加快采購執行。六是充分發揮政府采購政策功能。按照財政部有關綠色節能采購、促進中小企業、殘疾人就業企業和監獄企業，以及推動云計算、大數據應用和政務信息系統建設采購管理等要求，督促采購人采取制定采購需求、預留采購份額等形式，充分體現政策功能。對于需落實政策功能的項目，也可在采購方式選擇上給予支持。推動構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的采購政策引領體制。七是推進爭議處理合法規范。

按照《政府采購質疑投訴辦法》（財政部令第94號）等規定，借鑒財政部和兄弟省份經驗做法，制定該省質疑、投訴材料規范性文本，指導市、州財政部門嚴格依照有關法律法規，規范開展投訴舉報等糾紛事項的受理、處理工作。

針對監督檢查，工作要點指出，一方面，要加強對采購活動的“事后”監管。按照財政部加強對政府采購執行情況實行動態監管和“雙隨機一公開”要求，建立采購人政府采購執行情況動態監管機制，通過日常監管、專項檢查、定期或者不定期抽查等形式，開展對采購人、集中采購機構、社會采購代理機構政府采購制度落實、履約驗收等情況的監督檢查。另一方面，要發揮法定監管部門的協同監管作用。完善政府采購監督檢查工作機制，加強與審計、紀檢監察等部門的協調溝通，及時提供政府采購監管重點、抄報監督檢查處理結果、移交違法違規線索，形成協同監管合力，對政府采購領域嚴重違法失信主體形成“尺度統一、行為聯動、步調一致”的聯合懲戒工作機制和“一處受罰、處處受限”的社會氛圍。同時，還要加大評審專家管理力度。一是督促各采購代理機構嚴格按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，對評審專家進行信用評價，并將評價結果與專家抽取概率、是否暫停評審、解聘等日常管理工作掛鉤；二是將評審專家對供應商的打分情況隨中標（成交）結果公開，主動接受社會監督，回應社會關切，提高評審工作的透明度，倒逼評審專家獨立公正評審。三是繼續在全省范圍內公開征集評審專家，整合各市州現有的專家庫資源，完善全省統一的政府采購評審專家庫，供各級部門和單位隨機抽取使用。探索從省外聘請專家和遠程評審等方式，解決該省專家不足的問題。此外，還要加強采購代理機構管理。一是按照《政府采購代理機構管理暫行辦法》等規定，制定符合該省實際的采購代理機構登記、管理的具體措施，尤其是對省外采購代理機構的人員、場地作出細化要求。二是對已登記的采購代理機構進行排查，對不滿足條件的，責令限期補充和完善相關信息，在規定期限內制訂切實有效的整改計劃。不能在規定期限內整改的，不得開展采購代理業務。三是依照《社會團體登記管理條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》等規定，建立該省采購代理機構行業協會，發揮行業協會在自律管理、理論研究、業務規范、培訓教育等方面的服務作用，推動代理行業公約誠信建設。

為推進政府采購信息化，工作要點明確，首先，要升級政府采購管理系統。對省級政府采購管理系統（內網）進行升級改造，添加電子簽章功能。在西寧市、海東市、海西州試點上線。其次，將推進電子賣場建設。按照財政部“互聯網+政府采購”工作部署，結合全省“大采購”、電子賣場、網上交易、供應商管理等配套管理制度建設，依托“政采云”平臺，先期試點通用類項目（計算機、打印機、復印機等）和大宗貨物類省級統采。再次，要繼續加強信息公開。上線新版“青海省政府采購網”，與財政部網站實現底層數據對接。按照有關信息公開要求，及時完整公開投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果、專家信用評價情況以及違法失信行為記錄等信息，推進協議供貨項目的信息公開。做好供應商、采購代理機構、評審專家等采購當事人不良行為的記錄和收集，按照要求納入全國統一的政府采購信用評價系統。

此外，工作要點還提出，要提升專業水平和服務能力，注重宣傳培訓和業務指導，凝心聚力，強化培訓引導，推進政府采購工作再上新臺階。適時舉辦全省政府采購監管、信息統計報表、評審專家、社會采購代理機構從業人員等培訓班，經常性地組織采購人、采購代理機構交流座流。主動開展實地調研，學習借鑒兄弟省份先進經驗，深入了解市縣政府采購情況，研究解決青海省政府采購工作中存在的突出問題。狠抓反腐敗和作風建設。一是堅持把紀律和規矩挺在前面，認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》等規定，自覺筑牢守紀意識，嚴格依法依規辦事，提升廉潔自律、拒腐防變的能力。二是毫不松懈地嚴格執行中央八項規定、省財政廳《關于深入貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》等制度，恪守政府采購公開透明、公平、公正、誠實信用原則，牢固樹立風清氣正、務實高效的良好作風。

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