福建發布PPP引導基金投資指引

福建發布PPP引導基金投資指引

本報訊 記者楊文君報道 近日，福建省財政廳發布《福建省政府和社會資本合作（PPP）引導基金投資指引》，旨在促進該省政府投資基金健康發展，加大項目投放力度，推動基金管理機構與投資主體、企業項目及時有效對接。

根據《指引》，“福建省政府和社會資本合作（PPP）引導基金”（以下簡稱“PPP引導基金”）是由福建省財政廳與興業銀行共同發起設立的，并由興業銀行下設興投（平潭）資本管理有限公司（以下簡稱“興投資本”）作為專業基金管理機構，通過股權、債權等方式為福建省內PPP項目提供投融資服務，PPP引導基金已于2017年4月25日在中國證券投資基金業協會備案通過。PPP引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、規范管理”的原則進行運作，總規模200億元。

在基金投資要素方面，《指引》提出，投資對象僅限于福建省境內（不含廈門），且納入省級PPP項目庫并通過財政承受能力論證的PPP項目（包括新增項目或存量置換項目）。其中，對省級以上示范項目優先予以支持；根據PPP項目不同階段特點設計了差異化的業務參與模式，包括債權、股權、股加債、聯合體投標及法律法規允許的其他形式等，以多樣化的投融資組合，形成與商業銀行差異化的投融資業務模式，發揮政府產業基金的“引導”與“放大”作用，以期解決PPP項目融資難、融資貴的問題；對于投資規模，原則上單個項目股權投資規模不超過10億元，采用債權融資和股債結合方式投入的，單個項目的投資規模不超過20億元；項目期限原則上不低于10年，并結合項目融資需求和資金投入方式靈活設定；為發揮基金引導作用，投資利率原則上不高于市場同期同類資金平均水平。

關于該基金的申請手續，《指引》指出，項目申請條件包括，已納入省級PPP項目庫且通過財政承受能力論證的PPP項目（包括新增項目或存量置換項目）； 申請債權融資需要申請人已中標該項目；申請股權投資或聯合體投標需要申請人在資格預審前與興投資本聯系，提前擬定項目投資方案。項目的申請流程包括四個步驟，首先是由申請人向興投資本或項目所在地的興業銀行分支機構提出融資申請并提交相關項目材料；其次，投資項目由興投資本會同項目所在地的興業銀行分支機構聯合開展盡職調查，而后由興投資本報送內部有權審批人審批。興投資本完成內部有權審批人審批后，上報PPP引導基金理事會審議。再其次，項目經基金理事會審議通過后，由興投資本連同項目所在地的興業銀行分支機構與申請人展開合同磋商。合同文本經簽約各方有權審批人審核通過后，正式用印。 最后，合同文本用印完成后，由興投資本會同項目所在地的興業銀行分支機構落實項目放款前提條件，條件滿足后啟動資金劃撥手續。

此外，《指引》要求，項目申請時需要提供申請人基礎材料、增信方基礎材料和項目材料。其中，申請人基礎材料包括，營業執照（三證合一）正副本、開戶許可證、機構信用代碼證、中征碼（貸款卡）、法人代表身份證、公司章程（工商局打印）、最新的內資企業登記表、業務經營許可證、經審計的2015-2017年度財務報表、近期及上年同期財務報表（含三表及附注），申請人銀行授信情況等。增信方基礎材料同融資人基礎材料。項目材料包含，PPP項目實施方案、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告、項目可行性研究報告及批復、環評報告及批復、用地、規劃、施工等許可證，PPP合作協議和政府支持該項目的相關文件（如會議紀要、政府文件等）。

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