既體現(xiàn)寬進嚴管 又實現(xiàn)采購靈活性

國采中心新一期信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨開標在即

既體現(xiàn)寬進嚴管 又實現(xiàn)采購靈活性

■ 本報記者 孫冉冉

備受矚目的2018-2019年中央國家機關(guān)信息類產(chǎn)品（硬件）協(xié)議供貨采購項目本周即將開標。與上一期相比，本期協(xié)議供貨入圍限制較為寬松，但對入圍產(chǎn)品的價格和相關(guān)服務(wù)管理更為嚴格。

放寬入圍限制，擴大采購人選擇范圍

通過比較兩期中央國家機關(guān)信息類產(chǎn)品（硬件）協(xié)議供貨采購項目的招標文件，記者發(fā)現(xiàn)，本期協(xié)議供貨采購項目的評標方法和評標標準較上一期大大放寬。上一期協(xié)議供貨的評標方法采用了綜合評分法，各投標人得分為評審專家打分的算術(shù)平均值，按照各包投標人得分從高到低排序，按照淘汰率10%（四舍五入取整）確定入圍中標人。而本次協(xié)議供貨采購項目則實行不設(shè)固定淘汰率的評標辦法，也就是說，只要滿足招標文件中*號條款的投標人均可入圍中標。這其中，“*號條款”指的是投標供應(yīng)商所投產(chǎn)品和投標材料中必須滿足的條款。

本期協(xié)議供貨執(zhí)行限額也較上期有所上調(diào)。上一期協(xié)議供貨采購項目的執(zhí)行限額為100萬元，而本期協(xié)議供貨招標文件中則要求，所投標產(chǎn)品及配件的投標報價均不得超過150萬元。

同時，上一期協(xié)議供貨中要求每類產(chǎn)品每一檔次每個投標廠家最多可投報數(shù)量不超過3款，而本次協(xié)議供貨對投標人所投產(chǎn)品則不限制款數(shù)。需要注意的是，本次協(xié)議供貨采購項目，投標人不可因為部分配件或配置不同，而在同一品目下重復(fù)投同一型號的產(chǎn)品。

此外，投標供應(yīng)商所需提供的材料也比上一期減少。本期協(xié)議供貨全部采用電子投標，不需要提供紙質(zhì)文件，也不會舉行現(xiàn)場開標儀式。根據(jù)招標文件，上一期協(xié)議供貨采購項目中要求投標供應(yīng)商提供的有效的法人執(zhí)照副本復(fù)印件、投標人服務(wù)項目偏離表、技術(shù)規(guī)范偏離表等材料，本次無需再提供。投標供應(yīng)商在提供價格證明時也無需再提供合同案例等材料。

加強入圍產(chǎn)品管理，使采購人買到物美價廉的產(chǎn)品

在放寬投標產(chǎn)品入圍限制的同時，本次協(xié)議供貨對入圍后的產(chǎn)品管理將更為嚴格。

據(jù)悉，本次協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品將實行動態(tài)管理。產(chǎn)品入圍后，供應(yīng)商可隨市場價格的下調(diào)隨時下調(diào)產(chǎn)品價格，而無需像上一期協(xié)議供貨那樣每季度初才能做調(diào)整。同時，廠商也必須保證入圍產(chǎn)品貨源充足，長時間缺貨的產(chǎn)品將面臨下架。入圍供應(yīng)商如有新產(chǎn)品需要上架，也可及時向國采中心提交申請，國采中心定期收集供應(yīng)商上架意愿后，統(tǒng)一組織專家論證會，對是否符合上架條件進行評審。

本次協(xié)議供貨也將對入圍產(chǎn)品價格的管理更為嚴格。本期協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品將會與網(wǎng)上競價、電子賣場中的產(chǎn)品進行價格比對，一旦協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品價格高于其在其他采購形式中的價格，則將被暫停協(xié)議資格并限期整改。

在加強價格管理的同時，本次協(xié)議供貨對入圍供應(yīng)商提供的服務(wù)要求也有所提高。招標文件要求，本次協(xié)議供貨所有投標產(chǎn)品的投標價格必須包含3年原廠售后服務(wù)。在3年原廠服務(wù)的基礎(chǔ)上，投標供應(yīng)商需針對投標產(chǎn)品單獨填報延保1年服務(wù)、延保2年服務(wù)和延保3年服務(wù)的報價占整機產(chǎn)品價格的比例。本次協(xié)議供貨還會對入圍產(chǎn)品價格和服務(wù)內(nèi)容進行公示，入圍供應(yīng)商如不能提供與所公示內(nèi)容相符的服務(wù)，將被視為違規(guī)。

此外，為了鼓勵入圍廠商誠信履約，本期協(xié)議供貨后期管理還將明確獎懲措施。能完全按規(guī)定進行日常產(chǎn)品、價格維護，主動做到全周期產(chǎn)品價格低于市場平均價，執(zhí)行期內(nèi)無有效質(zhì)疑投訴的入圍供應(yīng)商，在全面考察其以往信譽度的基礎(chǔ)上在下期協(xié)議供貨入圍給予一定優(yōu)惠。而對于違規(guī)的入圍供應(yīng)商將采取網(wǎng)上曝光、暫停資格、市場禁入等措施，并報監(jiān)管部門。

允許聯(lián)合體參與投標

根據(jù)招標文件，上期協(xié)議供貨是不允許聯(lián)合體投標的，而本期協(xié)議供貨則允許聯(lián)合體投標，不允許僅代理商一方投標。如果是聯(lián)合體進行投標，則除了一般的投標文件外，還需提交聯(lián)合體投標協(xié)議書。

對于聯(lián)合體投標，招標文件要求，聯(lián)合體可由2方以上組成，但其中至少有一方必須為生產(chǎn)制造廠商。此外，招標文件還要求，以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體中的生產(chǎn)廠商不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一品牌在同一品目下的其他政府采購活動。若出現(xiàn)上述情形且被發(fā)現(xiàn)，則該生產(chǎn)廠商單獨的投標和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標均將被拒絕。

加強對國產(chǎn)芯片的支持

除上述變化外，記者還發(fā)現(xiàn)，本期信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨在品目中新加入了裝有國產(chǎn)芯片的產(chǎn)品。據(jù)悉，這是為了發(fā)揮政策功能，支持國產(chǎn)芯片。

首先是服務(wù)器，除了上期協(xié)議供貨中的塔式、機架式、高密度、unix等傳統(tǒng)服務(wù)器之外，本次增設(shè)了“其他服務(wù)器”這一品目，其中包括龍芯CPU服務(wù)器、飛騰CPU服務(wù)器、申威CPU服務(wù)器、華為CPU服務(wù)器、海光CPU服務(wù)器、宏芯CPU服務(wù)器和兆芯CPU服務(wù)器。

其次，在臺式機和筆記本電腦方面，本次采購新加了裝有龍芯、飛騰、兆芯和申威4種國產(chǎn)芯片的臺式機和筆記本電腦。

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