海南進一步細化量化行政處罰自由裁量標準

海南進一步細化量化行政處罰自由裁量標準

本報訊 海南省財政廳近日發布通告，公布行政處罰自由裁量細化量化標準，其中包括16項政府采購違法行為的裁量階次、裁量因素、裁量基準等。

據了解，海南省財政廳針對《政府采購法》《資產評估法》《會計法》《注冊會計師法》《融資擔保公司監督管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》《政府采購法實施條例》《企業財務會計報告條例》《海南省政府非稅收入管理條例》《企業財務通則》《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》等涉及海南省財政廳行政執法職能的法律、法規、規章的頒布、修改和廢止，結合日常行政執法工作的實際情況，對2011年公布執行的《海南省財政廳行政處罰自由裁量細化量化標準》進行了補充、修改和完善，進一步規范和健全了財政行政處罰自由裁量基準制度，出臺了修訂后的《海南省財政廳行政處罰自由裁量細化量化標準》。

《海南省財政廳行政處罰自由裁量細化量化標準》共涉及財政監督、非稅票據管理、會計管理、融資擔保管理、政府采購管理、資產評估管理等6個方面。政府采購管理方面共包括采購人、采購代理機構違法違規行為的處罰；供應商違法違規行為的處罰；集中采購機構違法違規行為的處罰；采購人違法違規行為的處罰；采購人員違法違規行為的處罰；投訴人虛假、惡意投訴的處罰；政府采購評審專家違法違規行為的處罰等16項。每一項違法行為都對應了法律依據、裁量階次、法定裁量因素、酌定裁量因素和裁量基準。裁量階次分為輕微違法、一般違法、較重違法3類。

在該標準中，對于采購人員違法違規行為的處罰，其法律依據為《中華人民共和國政府采購法實施條例》（2015年1月30日國務院令658號公布，2015年3月1日起施行）第七十條規定，采購人員與供應商有利害關系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。此類行為中違反政府采購管理類法律規范，違法行為未造成或造成較小的經濟損失和不良社會影響的屬于輕微違法，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；違法行為造成一定的經濟損失和不良社會影響或再次違反政府采購管理類法律規范的屬一般違法，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；違法行為造成重大的經濟損失和不良社會影響或多次違反政府采購管理類法律規范，屢查屢犯的屬較重違法，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款。此外，針對投訴人虛假、惡意投訴的處罰，其法律依據為《中華人民共和國政府采購法實施條例》（2015年1月30日國務院令658號公布，2015年3月1日起施行）第七十三條　供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動。輕微違法的列入不良行為記錄名單, 禁止其一年內參加政府采購活動。一般違法的列入不良行為記錄名單, 禁止其一至兩年內參加政府采購活動。較重違法的列入不良行為記錄名單, 禁止其兩至三年內參加政府采購活動。

（瓊財）

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