江西從六方面著力開創(chuàng)政采工作新局面

江西從六方面著力開創(chuàng)政采工作新局面

江西省財政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任何桑在2018年全省政府采購工作會議上對下一步的政府采購工作提出明確要求

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員萬千報道  江西省財政廳日前召開2018年全省政府采購工作會議并舉辦2018年全省政府采購監(jiān)管人員培訓(xùn)班，旨在貫徹落實“放管服”改革要求，傳達(dá)全國政府采購工作會議精神，部署深化政府采購改革管理工作，進(jìn)一步提升政府采購監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。江西省財政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任何桑在會上充分肯定了近年來江西省政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購工作所面臨的形勢，部署了進(jìn)一步深化全省政府采購制度改革工作的思路和措施，并對下一步的工作提出了明確要求。

據(jù)了解，近年來，江西省政府采購工作不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，采購規(guī)模從2015年的550億元增長到2017年的1491億元，比上年同期增加191億元。近3年平均增長39.4%，節(jié)約財政資金3年累計282億元。同時，創(chuàng)新政府采購制度，規(guī)范政府采購管理，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政府采購效率，提升政府采購服務(wù)，節(jié)約了采購資金。

“根據(jù)政府采購面臨的新形勢新要求，今后一段時期政府采購管理改革與發(fā)展要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論精神，遵循建立現(xiàn)代財政制度要求，進(jìn)一步深化政府采購制度改革，努力構(gòu)建規(guī)范的政府采購政策體系、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)管模式，進(jìn)一步推動政府采購管理從單純程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。”何桑表示，要以落實“放管服”改革為動力，以改革的思維、法治的理念、有為的狀態(tài)，堅持不懈地推進(jìn)政府采購制度改革，完善政府采購制度，明確發(fā)展思路，積極堅持創(chuàng)新理念、服務(wù)理念、效率理念、發(fā)展理念、依法理念，確保政府采購管理改革與發(fā)展的總體思路落到實處，開創(chuàng)全省政府采購工作新局面。何桑提出，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。各級財政部門必須轉(zhuǎn)變觀念，將工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從具體事務(wù)向完善制度，落實政策，提升服務(wù)轉(zhuǎn)變，要注重放管結(jié)合，落實減政放權(quán)的各項要求，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批流程，為采購單位提供高效服務(wù)，法規(guī)上沒有規(guī)定的審批事項一律取消，法規(guī)上規(guī)定要審批的事項要簡化審批程序，實行限時辦結(jié)制度，并盡可能簡化申報要求，盡量做到一般采購事項到財政部門的“零次跑”。要健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，完善對代理機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，依托信息化和大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對采購活動的動態(tài)監(jiān)管。各級財政部門要結(jié)合本地實際，依法上位法規(guī)定制定完善適合當(dāng)?shù)毓芾淼母黜棽僮鲗用娴囊?guī)章制度，落實強(qiáng)化采購需求管理、加強(qiáng)履約驗收、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制等創(chuàng)新舉措，突出問題導(dǎo)向，盡快形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和結(jié)果導(dǎo)向的制度體系。

其次，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，規(guī)范政府采購監(jiān)管行為。一是在繼續(xù)落實好政府采購法及其實施條例基礎(chǔ)上，著力貫徹落實財政部新近出臺的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）。強(qiáng)化對政府采購事項的管控，使政府采購朝著法制、規(guī)范、健康的方向發(fā)展。二是嚴(yán)格落實預(yù)算法的要求，強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束。

增強(qiáng)政府采購預(yù)算的預(yù)見性，提高預(yù)算透明度，嚴(yán)控隨意的采購預(yù)算，進(jìn)一步提升集中采購的規(guī)模效益。三是增強(qiáng)采購單位規(guī)范化采購意識，強(qiáng)化采購單位的主體責(zé)任。四是認(rèn)真做好政府采購?fù)对V舉報工作，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益和政府采購公平公正原則。

再次，創(chuàng)新政府采購模式，著力控制政府采購價格。一是嘗試批量集中采購。二是可以借助社會力量實施價格監(jiān)控，控制采購價格。三是督促采購人合理制定采購需求、控制采購價格。要求采購人對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查和價格測算，在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價。四是加強(qiáng)政府采購與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。可嘗試建立政府采購電子商城。積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政府采購市場秩序。加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督已成常態(tài)。江西省財政廳已按照財政部要求，從2018年7月至11月開展對全省中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

第五，要注重發(fā)揮政府采購政策功能，支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。督促采購單位嚴(yán)格落實節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購，中小企業(yè)優(yōu)先采購政策。預(yù)算控制要按照不低于30%的政府采購預(yù)算面向中小企業(yè)，其中60%面向小微企業(yè)。要充分發(fā)揮政府采購的功能作用，運(yùn)用政策功能支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

第六，做好政府采購信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布制度，完整全面發(fā)布政府采購信息。督促采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實做好采購項目的信息公開工作，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開。各級財政部門及時完整公開投訴和監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果以及違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。

此外，要著力加強(qiáng)政府采購宣傳培訓(xùn)和加強(qiáng)政府采購監(jiān)管部門干部隊伍建設(shè)。著力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、講規(guī)矩、守紀(jì)律、勤政廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的政府采購監(jiān)管干部隊伍。

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