江西從六方面著力開創政采工作新局面

江西從六方面著力開創政采工作新局面

江西省財政廳黨組成員、省農業綜合開發辦主任何桑在2018年全省政府采購工作會議上對下一步的政府采購工作提出明確要求

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員萬千報道  江西省財政廳日前召開2018年全省政府采購工作會議并舉辦2018年全省政府采購監管人員培訓班，旨在貫徹落實“放管服”改革要求，傳達全國政府采購工作會議精神，部署深化政府采購改革管理工作，進一步提升政府采購監管干部的業務素質。江西省財政廳黨組成員、省農業綜合開發辦主任何桑在會上充分肯定了近年來江西省政府采購工作，分析了當前政府采購工作所面臨的形勢，部署了進一步深化全省政府采購制度改革工作的思路和措施，并對下一步的工作提出了明確要求。

據了解，近年來，江西省政府采購工作不斷擴大政府采購規模，采購規模從2015年的550億元增長到2017年的1491億元，比上年同期增加191億元。近3年平均增長39.4%，節約財政資金3年累計282億元。同時，創新政府采購制度，規范政府采購管理，強化政府采購監管，促進社會經濟發展，提高政府采購效率，提升政府采購服務，節約了采購資金。

“根據政府采購面臨的新形勢新要求，今后一段時期政府采購管理改革與發展要深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義理論精神，遵循建立現代財政制度要求，進一步深化政府采購制度改革，努力構建規范的政府采購政策體系、執行機制、監管模式，進一步推動政府采購管理從單純程序導向型向結果導向型的轉變。”何桑表示，要以落實“放管服”改革為動力，以改革的思維、法治的理念、有為的狀態，堅持不懈地推進政府采購制度改革，完善政府采購制度，明確發展思路，積極堅持創新理念、服務理念、效率理念、發展理念、依法理念，確保政府采購管理改革與發展的總體思路落到實處，開創全省政府采購工作新局面。何桑提出，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

首先，要轉變觀念，創新監督管理方式。各級財政部門必須轉變觀念，將工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，從具體事務向完善制度，落實政策，提升服務轉變，要注重放管結合，落實減政放權的各項要求，進一步簡化優化審批流程，為采購單位提供高效服務，法規上沒有規定的審批事項一律取消，法規上規定要審批的事項要簡化審批程序，實行限時辦結制度，并盡可能簡化申報要求，盡量做到一般采購事項到財政部門的“零次跑”。要健全“雙隨機、一公開”工作機制，完善對代理機構的常態化監督檢查機制，依托信息化和大數據分析，加強對采購活動的動態監管。各級財政部門要結合本地實際，依法上位法規定制定完善適合當地管理的各項操作層面的規章制度，落實強化采購需求管理、加強履約驗收、強化內控機制等創新舉措，突出問題導向，盡快形成有利于公平競爭、規范管理和結果導向的制度體系。

其次，要嚴格依法依規辦事，規范政府采購監管行為。一是在繼續落實好政府采購法及其實施條例基礎上，著力貫徹落實財政部新近出臺的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）。強化對政府采購事項的管控，使政府采購朝著法制、規范、健康的方向發展。二是嚴格落實預算法的要求，強化政府采購預算約束。

增強政府采購預算的預見性，提高預算透明度，嚴控隨意的采購預算，進一步提升集中采購的規模效益。三是增強采購單位規范化采購意識，強化采購單位的主體責任。四是認真做好政府采購投訴舉報工作，維護政府采購當事人的合法權益和政府采購公平公正原則。

再次，創新政府采購模式，著力控制政府采購價格。一是嘗試批量集中采購。二是可以借助社會力量實施價格監控，控制采購價格。三是督促采購人合理制定采購需求、控制采購價格。要求采購人對采購標的的市場技術或服務水平、供應、價格等情況進行市場調查和價格測算，在采購預算額度內合理設定最高限價。四是加強政府采購與互聯網的深度融合。可嘗試建立政府采購電子商城。積極打造“互聯網+政府采購”模式。

第四，加強監督檢查，維護政府采購市場秩序。加強對政府采購的監督已成常態。江西省財政廳已按照財政部要求，從2018年7月至11月開展對全省中介代理機構監督檢查。

第五，要注重發揮政府采購政策功能，支持社會經濟發展。督促采購單位嚴格落實節能產品強制采購、節能環保產品優先采購，中小企業優先采購政策。預算控制要按照不低于30%的政府采購預算面向中小企業，其中60%面向小微企業。要充分發揮政府采購的功能作用，運用政策功能支持創新企業發展。

第六，做好政府采購信息公開工作。嚴格執行政府采購信息發布制度，完整全面發布政府采購信息。督促采購人或者其委托的采購代理機構應當切實做好采購項目的信息公開工作，實現政府采購項目的全過程信息公開。各級財政部門及時完整公開投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果以及違法失信行為記錄等監管處罰信息。

此外，要著力加強政府采購宣傳培訓和加強政府采購監管部門干部隊伍建設。著力打造一支政治素質高、業務能力強、作風過硬、講規矩、守紀律、勤政廉潔、勇于擔當、樂于奉獻的政府采購監管干部隊伍。

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