寬進(jìn)嚴(yán)管成為主旋律

國采中心新一期協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品即將上線

寬進(jìn)嚴(yán)管成為主旋律

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

沒有入圍名單，只有廢標(biāo)名單。近日，備受關(guān)注的“2018-2019年中央國家機(jī)關(guān)信息類產(chǎn)品（硬件）和空調(diào)產(chǎn)品協(xié)議供貨采購項(xiàng)目”發(fā)布中標(biāo)公告。據(jù)透露，國采中心將在近期上線入圍產(chǎn)品。

公告顯示，4個(gè)空調(diào)品目廢標(biāo)，4位投標(biāo)人被拒絕。一直以來，國采中心的協(xié)議供貨項(xiàng)目以供貨范圍覆蓋全國、規(guī)模較大而被視為風(fēng)向標(biāo)。此次更是以諸多改變引起業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。其中最被關(guān)注的變化便是寬進(jìn)嚴(yán)管：滿足招標(biāo)文件*號(hào)條款的投標(biāo)人均入圍中標(biāo)；高于網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子賣場(chǎng)等采購方式的價(jià)格，將被取消入圍資格；后期管理將明確獎(jiǎng)懲措施。《中國政府采購報(bào)》記者采訪了解到，這些變化也獲得了業(yè)內(nèi)的一致認(rèn)可。

4家公司投標(biāo)被拒絕

公告顯示，分體定速壁掛機(jī)5P、分體變頻壁掛機(jī)5P、分體定速柜機(jī)10P、分體變頻柜機(jī)10P四個(gè)空調(diào)品目因投標(biāo)產(chǎn)品不足三款作廢標(biāo)處理。其他通過資格審查的投標(biāo)人全部投標(biāo)產(chǎn)品均入圍中標(biāo)。同時(shí)，公告公布了項(xiàng)目的初審情況，第五包：北京京彩嘉業(yè)科技有限公司未提供有效的資格審查一覽表；北京優(yōu)周科技有限公司未提供空調(diào)產(chǎn)品投標(biāo)函、聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議或生產(chǎn)制造廠家聲明和投標(biāo)產(chǎn)品的原產(chǎn)地證明；北京中際遠(yuǎn)華科貿(mào)有限公司未提供空調(diào)產(chǎn)品的投標(biāo)函；施耐德電氣信息技術(shù)（中國）有限公司提交的投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格承諾函無法人簽字。上述公司在本包的投標(biāo)被拒絕。

據(jù)記者了解，該項(xiàng)目并沒有現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)儀式，全部采用電子投標(biāo)，不需要提供紙質(zhì)文件。本次協(xié)議供貨對(duì)投標(biāo)人所投產(chǎn)品則不限制款數(shù)。協(xié)議供貨執(zhí)行限額也較上期有所上調(diào)。招標(biāo)文件中要求，所投投標(biāo)產(chǎn)品及配件的投標(biāo)報(bào)價(jià)均不得超過150萬元，這一限額比上期提高了50萬元。

入圍了≠萬事大吉

該項(xiàng)目是國采中心首次將信息類產(chǎn)品和空調(diào)產(chǎn)品一起進(jìn)行協(xié)議供貨采購。空調(diào)是第5包。在空調(diào)協(xié)議供貨采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法”部分只有簡(jiǎn)單的一句話：“本項(xiàng)目實(shí)行不設(shè)固定淘汰率的評(píng)標(biāo)辦法，滿足招標(biāo)文件*號(hào)條款的投標(biāo)人均入圍中標(biāo)。”這其中，“*號(hào)條款”指的是投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品和投標(biāo)材料中必須滿足的條款。

“這次可不是入圍了就萬事大吉。國采中心將寬進(jìn)嚴(yán)管，對(duì)入圍后的管理更為嚴(yán)格。尤其是價(jià)格方面。”格力空調(diào)政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。在他看來，入圍容易了，企業(yè)都有機(jī)會(huì)。通用設(shè)備價(jià)格都透明了，商家要拼服務(wù)。同時(shí)，采購人自主權(quán)也大些，各方的積極性都提高了。

在采訪中，多位受訪對(duì)象也表達(dá)了同樣的看法。寬進(jìn)嚴(yán)管的做法，一方面增強(qiáng)市場(chǎng)活力，另一方面也保證采購人能買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)采購人而言，不同采購形式的通道打通，采購人的選擇范圍擴(kuò)大，采購人可根據(jù)自身情況選擇采購形式，如想采購便宜的產(chǎn)品可選擇網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，而想采購速度快則可選擇電子賣場(chǎng)，極大地提高了采購的靈活性。

不按規(guī)則出牌后果很嚴(yán)重

據(jù)了解，此次入圍產(chǎn)品將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。產(chǎn)品入圍后，供應(yīng)商可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)隨時(shí)下調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，不用像上一期只有每季度初才能做調(diào)整。協(xié)議供貨將與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子賣場(chǎng)等采購形式聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，一旦協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的價(jià)格高于該產(chǎn)品在其他采購形式中的價(jià)格，則該產(chǎn)品也將被取消入圍資格。

除了價(jià)格管理，此次協(xié)議供貨后期管理將明確獎(jiǎng)懲措施，以鼓勵(lì)入圍廠商誠信履約。“本期協(xié)議供貨的后續(xù)管理，有獎(jiǎng)有罰。”據(jù)美的空調(diào)政府采購項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。供應(yīng)商按規(guī)定進(jìn)行日常產(chǎn)品、價(jià)格維護(hù)，主動(dòng)做到全周期產(chǎn)品價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)，執(zhí)行期內(nèi)無有效質(zhì)疑投訴的入圍供應(yīng)商，在全面考察其以往信譽(yù)度的基礎(chǔ)上在下期協(xié)議供貨入圍給予一定優(yōu)惠。而對(duì)于違規(guī)的入圍供應(yīng)商將采取網(wǎng)上曝光、暫停資格、市場(chǎng)禁入等措施，并報(bào)監(jiān)管部門。“執(zhí)行不好或者價(jià)格偏離市場(chǎng)的懲罰后果還是蠻嚴(yán)重的。”上述負(fù)責(zé)人表示。

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