寬進嚴管成為主旋律

國采中心新一期協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品即將上線

寬進嚴管成為主旋律

■ 本報記者 耿丹丹

沒有入圍名單，只有廢標名單。近日，備受關注的“2018-2019年中央國家機關信息類產(chǎn)品（硬件）和空調產(chǎn)品協(xié)議供貨采購項目”發(fā)布中標公告。據(jù)透露，國采中心將在近期上線入圍產(chǎn)品。

公告顯示，4個空調品目廢標，4位投標人被拒絕。一直以來，國采中心的協(xié)議供貨項目以供貨范圍覆蓋全國、規(guī)模較大而被視為風向標。此次更是以諸多改變引起業(yè)內的廣泛關注。其中最被關注的變化便是寬進嚴管：滿足招標文件*號條款的投標人均入圍中標；高于網(wǎng)上競價、電子賣場等采購方式的價格，將被取消入圍資格；后期管理將明確獎懲措施。《中國政府采購報》記者采訪了解到，這些變化也獲得了業(yè)內的一致認可。

4家公司投標被拒絕

公告顯示，分體定速壁掛機5P、分體變頻壁掛機5P、分體定速柜機10P、分體變頻柜機10P四個空調品目因投標產(chǎn)品不足三款作廢標處理。其他通過資格審查的投標人全部投標產(chǎn)品均入圍中標。同時，公告公布了項目的初審情況，第五包：北京京彩嘉業(yè)科技有限公司未提供有效的資格審查一覽表；北京優(yōu)周科技有限公司未提供空調產(chǎn)品投標函、聯(lián)合體投標協(xié)議或生產(chǎn)制造廠家聲明和投標產(chǎn)品的原產(chǎn)地證明；北京中際遠華科貿(mào)有限公司未提供空調產(chǎn)品的投標函；施耐德電氣信息技術（中國）有限公司提交的投標產(chǎn)品價格承諾函無法人簽字。上述公司在本包的投標被拒絕。

據(jù)記者了解，該項目并沒有現(xiàn)場開標儀式，全部采用電子投標，不需要提供紙質文件。本次協(xié)議供貨對投標人所投產(chǎn)品則不限制款數(shù)。協(xié)議供貨執(zhí)行限額也較上期有所上調。招標文件中要求，所投投標產(chǎn)品及配件的投標報價均不得超過150萬元，這一限額比上期提高了50萬元。

入圍了≠萬事大吉

該項目是國采中心首次將信息類產(chǎn)品和空調產(chǎn)品一起進行協(xié)議供貨采購。空調是第5包。在空調協(xié)議供貨采購項目的招標文件中，“評標標準和評標方法”部分只有簡單的一句話：“本項目實行不設固定淘汰率的評標辦法，滿足招標文件*號條款的投標人均入圍中標。”這其中，“*號條款”指的是投標供應商所投產(chǎn)品和投標材料中必須滿足的條款。

“這次可不是入圍了就萬事大吉。國采中心將寬進嚴管，對入圍后的管理更為嚴格。尤其是價格方面。”格力空調政府采購項目負責人表示。在他看來，入圍容易了，企業(yè)都有機會。通用設備價格都透明了，商家要拼服務。同時，采購人自主權也大些，各方的積極性都提高了。

在采訪中，多位受訪對象也表達了同樣的看法。寬進嚴管的做法，一方面增強市場活力，另一方面也保證采購人能買到物美價廉的產(chǎn)品和服務。對采購人而言，不同采購形式的通道打通，采購人的選擇范圍擴大，采購人可根據(jù)自身情況選擇采購形式，如想采購便宜的產(chǎn)品可選擇網(wǎng)上競價，而想采購速度快則可選擇電子賣場，極大地提高了采購的靈活性。

不按規(guī)則出牌后果很嚴重

據(jù)了解，此次入圍產(chǎn)品將實行動態(tài)管理。產(chǎn)品入圍后，供應商可以根據(jù)市場價格變動隨時下調產(chǎn)品價格，不用像上一期只有每季度初才能做調整。協(xié)議供貨將與網(wǎng)上競價、電子賣場等采購形式聯(lián)動，進行價格比對，一旦協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的價格高于該產(chǎn)品在其他采購形式中的價格，則該產(chǎn)品也將被取消入圍資格。

除了價格管理，此次協(xié)議供貨后期管理將明確獎懲措施，以鼓勵入圍廠商誠信履約。“本期協(xié)議供貨的后續(xù)管理，有獎有罰。”據(jù)美的空調政府采購項目相關負責人介紹。供應商按規(guī)定進行日常產(chǎn)品、價格維護，主動做到全周期產(chǎn)品價格低于市場平均價，執(zhí)行期內無有效質疑投訴的入圍供應商，在全面考察其以往信譽度的基礎上在下期協(xié)議供貨入圍給予一定優(yōu)惠。而對于違規(guī)的入圍供應商將采取網(wǎng)上曝光、暫停資格、市場禁入等措施，并報監(jiān)管部門。“執(zhí)行不好或者價格偏離市場的懲罰后果還是蠻嚴重的。”上述負責人表示。

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