寬進嚴管成為主旋律

國采中心新一期協議供貨入圍產品即將上線

寬進嚴管成為主旋律

■ 本報記者 耿丹丹

沒有入圍名單，只有廢標名單。近日，備受關注的“2018-2019年中央國家機關信息類產品（硬件）和空調產品協議供貨采購項目”發布中標公告。據透露，國采中心將在近期上線入圍產品。

公告顯示，4個空調品目廢標，4位投標人被拒絕。一直以來，國采中心的協議供貨項目以供貨范圍覆蓋全國、規模較大而被視為風向標。此次更是以諸多改變引起業內的廣泛關注。其中最被關注的變化便是寬進嚴管：滿足招標文件*號條款的投標人均入圍中標；高于網上競價、電子賣場等采購方式的價格，將被取消入圍資格；后期管理將明確獎懲措施。《中國政府采購報》記者采訪了解到，這些變化也獲得了業內的一致認可。

4家公司投標被拒絕

公告顯示，分體定速壁掛機5P、分體變頻壁掛機5P、分體定速柜機10P、分體變頻柜機10P四個空調品目因投標產品不足三款作廢標處理。其他通過資格審查的投標人全部投標產品均入圍中標。同時，公告公布了項目的初審情況，第五包：北京京彩嘉業科技有限公司未提供有效的資格審查一覽表；北京優周科技有限公司未提供空調產品投標函、聯合體投標協議或生產制造廠家聲明和投標產品的原產地證明；北京中際遠華科貿有限公司未提供空調產品的投標函；施耐德電氣信息技術（中國）有限公司提交的投標產品價格承諾函無法人簽字。上述公司在本包的投標被拒絕。

據記者了解，該項目并沒有現場開標儀式，全部采用電子投標，不需要提供紙質文件。本次協議供貨對投標人所投產品則不限制款數。協議供貨執行限額也較上期有所上調。招標文件中要求，所投投標產品及配件的投標報價均不得超過150萬元，這一限額比上期提高了50萬元。

入圍了≠萬事大吉

該項目是國采中心首次將信息類產品和空調產品一起進行協議供貨采購。空調是第5包。在空調協議供貨采購項目的招標文件中，“評標標準和評標方法”部分只有簡單的一句話：“本項目實行不設固定淘汰率的評標辦法，滿足招標文件*號條款的投標人均入圍中標。”這其中，“*號條款”指的是投標供應商所投產品和投標材料中必須滿足的條款。

“這次可不是入圍了就萬事大吉。國采中心將寬進嚴管，對入圍后的管理更為嚴格。尤其是價格方面。”格力空調政府采購項目負責人表示。在他看來，入圍容易了，企業都有機會。通用設備價格都透明了，商家要拼服務。同時，采購人自主權也大些，各方的積極性都提高了。

在采訪中，多位受訪對象也表達了同樣的看法。寬進嚴管的做法，一方面增強市場活力，另一方面也保證采購人能買到物美價廉的產品和服務。對采購人而言，不同采購形式的通道打通，采購人的選擇范圍擴大，采購人可根據自身情況選擇采購形式，如想采購便宜的產品可選擇網上競價，而想采購速度快則可選擇電子賣場，極大地提高了采購的靈活性。

不按規則出牌后果很嚴重

據了解，此次入圍產品將實行動態管理。產品入圍后，供應商可以根據市場價格變動隨時下調產品價格，不用像上一期只有每季度初才能做調整。協議供貨將與網上競價、電子賣場等采購形式聯動，進行價格比對，一旦協議供貨入圍產品的價格高于該產品在其他采購形式中的價格，則該產品也將被取消入圍資格。

除了價格管理，此次協議供貨后期管理將明確獎懲措施，以鼓勵入圍廠商誠信履約。“本期協議供貨的后續管理，有獎有罰。”據美的空調政府采購項目相關負責人介紹。供應商按規定進行日常產品、價格維護，主動做到全周期產品價格低于市場平均價，執行期內無有效質疑投訴的入圍供應商，在全面考察其以往信譽度的基礎上在下期協議供貨入圍給予一定優惠。而對于違規的入圍供應商將采取網上曝光、暫停資格、市場禁入等措施，并報監管部門。“執行不好或者價格偏離市場的懲罰后果還是蠻嚴重的。”上述負責人表示。

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