清潔取暖市場遇良機

四部委聯合印發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》

清潔取暖市場遇良機

■ 本報記者 耿丹丹

“天津市薊州區2018年冬季清潔取暖煤改電工程采暖設備項目”發布公開招標公告；“北京市延慶區2018年農村地區村莊冬季清潔取暖工作優質型煤爐具生產企業入圍”發布二次招標公告；“梁山縣2018年冬季清潔取暖電代煤項目”發布招標公告……一系列清潔取暖采購項目陸續啟動。雖然8月份，北方持續高溫，但對各地采購部門的同志來說，冬季清潔取暖采購工作已經擺上案頭。

近年來，此類項目的驟增得益于中央財政對北方地區冬季清潔取暖的支持。今年8月，財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合印發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》（下稱《通知》），試點申報范圍在去年提出的京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市基礎上，新增張家口市和汾渭平原城市。

試點范圍擴大

2017年5月，財政部、住房和城鄉建設部、（原）環境保護部、國家能源局決定開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作，支持試點城市推進清潔取暖方式替代散煤燃燒取暖，并同步開展既有建筑節能改造，鼓勵地方政府創新體制機制、完善政策措施，引導企業和社會資本加大資金投入，實現試點地區散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代，形成示范帶動效應。試點工作重點支持京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市。

經過評選，天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉等12個城市納入2017年北方地區冬季清潔取暖試點范圍。上述12個試點城市在3年試點示范期內將共計獲得中央獎補219億元，地方財政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實施，計劃吸引金融機構、企業投入等社會資本超過2000億元。

2018年8月，財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合印發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》，決定在2017年開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點的基礎上擴大試點城市范圍，擴展至“2+26”城市、張家口市和汾渭平原城市。試點示范期為三年，試點城市采取地方自愿申報、競爭性評審方式選擇確定，申報城市按三年滾動預算要求編制工作方案。中央財政獎補資金標準根據大氣污染影響程度、城市規模、采暖狀況、改造成本等因素確定。優先支持工作基礎好，能源保障到位，資金落實到位的城市。

立足本地推進清潔取暖

《通知》提出目標，三年示范期結束后試點城市城區清潔取暖率要達到100%，平原地區基本完成取暖散煤替代；新建居住建筑執行節能標準水平較現行國家標準水平再提高30%，城市城區具備改造價值的既有建筑全部完成節能改造，城鄉結合部及所轄縣要完成80%以上。

據統計，目前，通過電、氣、清潔燃煤，以及可再生能源供暖等方式，北方地區清潔取暖比例達到34%，總體比例仍然較低，而且發展緩慢。仍然存在熱力供需平衡不足，供熱布局不科學，體制機制和支持政策需要改進，清潔能源供應存在短板且普遍成本較高，技術支撐能力有待提升，建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問題。

2017年，“2+26”傳輸通道城市皆開展了不同程度的氣代煤行動。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地級市也實施了氣代煤行動，不少城市將部分地區劃為“禁煤區”。但由于工期太趕等原因，許多地區沒有按時完成“煤改氣”“煤改電”的施工改造，河北、山西、山東、陜西等多地出現“煤改氣”“煤改電”等工程接續不上、無法正常供暖導致群眾受凍的情形。此外，由于個別地區“煤改氣”改造數超過預期規劃、供暖季到來后用氣需求集中釋放，華北地區出現用氣緊張局面。

為了防止上述情形再度重演，《通知》要求，要認真汲取去冬今春天然氣供應緊張、一些地方盲目擴大“煤改氣”實施規模、影響部分群眾冬季取暖的教訓，充分考慮氣源保障和工程建設進度等方面因素，提前做好各項準備。在符合清潔利用標準的基礎上，立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施、居民消費能力等條件，統籌利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱等各類清潔化能源，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱，“以氣定改”“先立后破”，多措并舉推進北方地區冬季清潔取暖。作為保障措置之一，在“煤改氣”工程實施前，要組織簽訂供暖季天然氣合同，嚴控新建工業用氣，落實儲氣要求，確保居民供暖氣源供應。

企業研發、服務齊發力

正如上文所述，一系列清潔取暖的采購項目陸續啟動，市場需求持續增加。面對如此龐大的市場，企業如何迎接挑戰，抓住機遇？

奧克斯從2017年開始參與“煤改電”項目，先后中標北京房山、順義、懷柔三個區域，銷量接近1萬套，銷售額接近2億元。據奧克斯相關負責人介紹，相比其他企業，奧克斯起步并不早。北方冬季溫度較低，對空氣源熱泵采暖設備要求較高。在他們看來，不能因為政策出臺，市場需求增加，就盲目地加入市場競爭。在研發出產品后，奧克斯對產品可靠性進行嚴苛驗證，在北方不少地區得到了成功應用，確保能為消費者帶來更加節能環保、安全舒適的產品后，才在2017年正式參與“煤改電”項目。

美的中央空調“煤改電”市場份額則實現了從2016年的近10%提升到2017年的14%。據產業在線統計，美的空氣源熱泵領域年度銷售規模達到23.35億元，行業內率先突破20億元大關。2016年，美的中央空調率先覆蓋京、津、晉三個地區，為北京“煤改電”項目提供15000套設備。在2017年，美的中央空調“煤改電”項目全面開花，為北京、天津、山西、河北、山東、遼寧、吉林、甘肅、陜西等地提供了專業的綠色采暖解決方案。

市場份額的獲得，與企業對研發的持續投入分不開。據美的相關負責人介紹，美的中央空調在新品研發的投入已超過年銷售額的5%。2018年，美的推出變頻烈焰低溫空氣源熱泵機組、暖家低溫空氣源熱泵機組以及暖居低溫空氣源熱泵熱風機三大新品，不僅刷新了我國空氣源熱泵產品的節能新高度，更為北方“清潔取暖”項目帶來了更全面、更專業、更環保的解決方案。

此外，與空調一樣，空氣源熱泵行業也有“三分靠產品，七分靠安裝”的說法，服務團隊的建設非常重要。為了保證安裝質量，奧克斯的服務團隊包含工程技術、工程監理等專業人員。在售后服務方面，奧克斯針對“煤改電”形成了獨立的售前支持、售中監督和售后服務體系。售前，奧克斯根據用戶需求設計行之有效的方案，提前完成中標的“煤改電”產品的調試，有效保證安裝及時性；售中，奧克斯成立了20人專業監理團隊，對安裝過程進行指導、監督；售后，400售后服務熱線24小時待命。此外，奧克斯還擁有1200家售后服務網點，保障售后服務。

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