讓政府采購主體責任更“分明”

讓政府采購主體責任更“分明”

■ 溫朝文

政府采購主體都包括誰？各采購主體應履行哪些職責？清晰的主體責任方能帶來陽光高效的采購。對此，筆者對政府采購中的各方當事人及其應履行的職責進行了歸納。

采購人

根據政府采購工作職責，采購人在政府采購活動中承擔主體責任包括：制定內部控制管理制度，做好內部歸口管理和所屬單位管理，明確內部工作機制和工作規程，建立有利于實現物有所值目標的采購保障機制；根據采購需求、集中采購目錄等科學合理地編制年度采購預算、合理選擇采購方式，制定采購實施計劃，按照采購實施計劃組織采購活動，自覺落實節能環保、支持創新、支持中小企業等政策功能；嚴格落實政府采購信息在指定媒體進行公開；及時簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對供應商履約情況進行驗收；妥善保管政府采購文件并將資料及時歸檔。

財政部門

財政部門為政府采購監督管理法定部門，應根據政府采購的有關法律、法規及相關規定，對政府采購活動進行監督管理，制定監管內部控制管理制度；在法律法規框架內制定本地區政府采購相關配套措；對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理，對政府采購監督管理的信息進行公告，對政府采購信息資料進行統計、分析和上報；審核、批復政府采購預算，受理采購人政府采購實施計劃備案，督促采購人按政府采購實施計劃組織采購活動；對政府采購評審專家庫負責組建和管理，并對使用情況進行監督管理；依法處理相關當事人的投訴、檢舉工作，并對違反政府采購法律法規的行為進行處理。

政府采購代理機構

采購人根據采購項目具體特性，自行選擇符合該項目特性，有執業能力強、專業化服務水平高、信用記錄好的政府采購代理機構代理辦理采購事宜，并簽訂委托代理協議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利和義務。受委托的代理機構應當在委托范圍內代理相關事宜，不得超權、越權，尤其不得弄虛作假、胡作非為；采購人和評審專家根據代理機構的職責履行情況進行信用評價；對代理機構在委托代理事宜當中存在違法違規行為的，按照相關法律法規承擔相應法律責任。

評審專家

政府采購評審專家從省級以上評審專家庫中隨機抽取和對技術復雜、專業性強的采購項目采取自行選定相應專業領域的兩種方式。評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；評審專家應主動落實回避制度,不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密；對采購文件進行評價與比較并做出書面報告,對自己的評審意見承擔法律責任；配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等事項；發現內容違反國家有關強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷或發現供應商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法違規情形的，評審專家應當停止評審并出具書面說明情況，及時上報相關部門。

供應商

符合條件的供應商，根據采購文件的要約，制作投標（響應）文件；參加采購活動中，不得有圍標串標等違法違規行為；及時與采購人簽定政府采購合同，并按政府采購合同約定履行合同義務，對履約過程存在爭議的，按《合同法》等相關法律規定解決。

（作者單位：江西省石城縣財政局）

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