福建寧德實現市縣間遠程異地評標

福建寧德實現市縣間遠程異地評標

■ 本報記者 吳敏

今年上半年，福建省寧德市實現了政府采購以及工程招標的市縣兩級聯動遠程異地評標。而寧德市能夠實現遠程異地評標主要是得益于市縣電子交易平臺的互聯互通。

電子交易平臺建設是前提

遠程異地評標的實現前提主要是市縣電子交易平臺的互聯互通，寧德市從2016年開始一直在抓緊建設市縣統一的電子交易平臺，而遠程異地評標在電子交易平臺建設成功后就是順理成章的事了。

寧德市行政服務中心管理委員會主任李步舒介紹道，2016年6月寧德市公共資源交易平臺整合之初，該市通過摸底調研發現，下轄的9縣（市、區），只有2個縣（市）有簡易的工程交易系統，其余7個縣（市、區）仍然采用最原始的紙制招標投標，開標和評標也是線下操作，保密性差，交易過程可能存在人為操作的空間，工作人員業務知識單一，政府采購電子化建設進程緩慢等問題。“基于調研的結果以及國家對公共資源交易平臺的建設規定，我們的基本原則是建設工程交易、國有產權交易、土地使用權和礦權出讓、政府采購等各項業務主管仍然是各自的監管機構。我們需要搭建好交易的市場，把市場的秩序管理好，把硬件提供好，把電子交易平臺等網絡道路鋪設好，讓各個交易業務在這里能夠安心交易。”

2017年8月，寧德市通過了《寧德市公共資源交易平臺“全市一張網”建設工作實施方案》并以市政府辦名義印發。

作為《實施方案》中的重點工作，寧德市高度重視公共資源電子交易平臺“全市一張網”建設工作。寧德市政務服務中心管理委員會副主任李鈺向記者提到，參照省內兄弟設區市做法，結合該市實際情況，寧德市決定采用第三方運營模式建設公共資源電子交易平臺。2017年，通過公開招投標方式確定江蘇國泰新點軟件公司為該市公共資源電子交易平臺承建企業。本著資源共享、上下互聯互通的原則，寧德市按“全市一張網”模式部署建設。2017年8月初完成電子交易平臺研發，8月10日“全市一張網”公共資源電子交易平臺正式上線運行，市本級及7個市公共資源交易中心分中心均使用“全市一張網”公共資源電子交易平臺。余下的2個縣（市、區）分中心因之前已使用其他交易系統，為了便于數據報送，實現市縣兩級的聯動，市平臺已開放端口予以對接。

寧德市公共資源電子交易平臺的建成使用，真正意義上實現了市、縣兩級“全市一張網”，實現了市、縣兩級公共資源交易信息、主體信息、誠信信息、專家信息等在統一平臺上共享和省、市、縣三級交易數據的互聯互通，也為遠程異地評標打下了基礎。

市縣實現遠程異地評標

“區縣一級的評標專家數量少，一些較為復雜的政府采購項目和工程建設項目很難抽到合適的專家，基于此，我們考慮通過市縣聯通的電子交易平臺拓展遠程異地評標，提高區縣一級項目的招標效率和成功率。”李步舒說道，寧德市高度重視遠程異地評標工作，利用現有的公共資源交易平臺“全市一張網”先天優勢，從去年底就開始因地制宜地開發市、縣兩級遠程異地評標系統。

今年5月21日，“福建省屏南縣2018年度高標準農田節水灌溉項目設計”在寧德市交易中心屏南分中心開標。該項目是該市首次實施市縣兩級聯動遠程異地評標，項目主場設在屏南分中心，客場設在市交易中心，通過遠程音視頻和評標數據交互，采用“遠程評標＋遠程監督”相結合的模式，實現招標項目的遠程異地評標，系統自動匯總評標結果，整個評標過程都在音頻視頻監控下進行，專家操作全程留痕，可控可查。市、縣兩級遠程異地評標系統的開發和使用，為下一步省、市、縣不同地域三者之間開展遠程異地評標工作奠定了基礎。

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