汕頭啟動市級政采計劃備案電子化改革

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以政府采購業務“零跑動”助推營商環境建設

汕頭啟動市級政采計劃備案電子化改革

本報訊  今年以來，廣東省汕頭市財政局在全省地級市率先啟動市級政府采購計劃備案電子化改革，這是暨去年開展市本級國庫集中支付電子化改革以來，該市打造“互聯網+財政服務”新模式的又一新舉措，旨在為廣大政府采購人以及供應方提供高效便捷的服務，助推全市營商環境建設。

據了解，近年來，隨著汕頭經濟社會快速發展，政府采購規模逐年增加,高效完備的政府采購對社會資源的有效利用、對提高財政資金的使用效率起到很大作用。在當前全市上下正掀起對標學習先進、革命性再造營商環境的濃烈氛圍下，如何創新財政管理機制、提高財政服務效能，成為財政改革發展的重要方向。為此，汕頭市財政局采取多種措施，以政府采購業務“零跑動”助推營商環境建設。

一是實現足不出戶全天候辦理備案業務，全面提升財政服務效能。該市2017年市直預算單位完成政府采購計劃備案2382份，比2016年增加1818份，增長3倍多。由于采購計劃備案量成倍增加，從2016年起，該市已對市直預算單位政府采購計劃由審批管理變更為備案管理。但隨著政府采購計劃備案數量成倍增長，如果使用傳統的紙質現場備案的做法，采購人很多時間都耗費在路上和排隊等候上，效率很難進一步提高。此次政府采購計劃備案電子化管理改革利用一套標準規范和財政部提供的支撐控件(憑證庫)，通過已建立的預算單位和財政部門之間一體化管理系統的通信網絡，完成政府采購計劃備案業務從采購人到財政部門之間的數據傳輸，改變了以往紙質備案流轉的手工處理方式，實現從“簽字蓋章”到“電子簽章”，從“跑財政”到“在單位點鼠標”足不出戶全天候辦理新模式，辦理效率大幅提升。據測算，一個采購計劃全程通過電子化認證校驗通常不到1分鐘的時間。并可節約成本。

二是實現政府采購業務全程“線上”循環，全面提高采購執行效率。政府采購業務前接部門預算,后接國庫集中支付和資產管理,是財政支出管理循環中承上啟下的關鍵環節。從2015年開始，該市市直預算單位在編制年度部門預算的同時，在全省率先推行編制政府采購預算，以規范預算單位的采購行為和提高采購預算的執行率。本次改革實現系統數據實時對接，通過打通采購流程的“閉環”，使得從采購預算編制、計劃備案到資金支付等的無縫對接，全流程均在“線上”完成，對加快政府采購執行起到助推作用。預算的有效執行也為社會供應商加快推動政府采購項目的落地實施提供了高效便捷的營商環境。

三是實現“互相牽制、有始有終”全封閉監管，確保財政資金安全。實行政府采購計劃備案電子化管理以后，實現了政府采購備案業務管理的“環環相扣、互相牽制、有始有終”的全封閉監管。在技術上引入安全支撐控件，通過對各項政府采購業務全流程的實名認證，規定各項業務各個節點必須經兩個崗位的操作，實現未經授權的人員“進不來、看不到、改不了”，經過授權的人員“丟不了、拿不錯、賴不掉”的信任體系，保證采購數據的唯一性、完整性和防篡改。同時也實現了對每一筆備案業務的全方位監控，保障采購活動的有序進行與財政資金的安全，維護廣大采購人和供應商的權益。

據悉，下一步，汕頭市財政局將以推進政府采購計劃備案電子化管理改革為契機，積極打造財政部門的“互聯網+財政服務”新模式，進一步提升財政服務效能，助推全市營商環境革命性再造。  

（汕財）

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