引領(lǐng)消費(fèi)導(dǎo)向 鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)品牌

【中美貿(mào)易戰(zhàn)下注重發(fā)揮政府采購(gòu)功能⑵】

引領(lǐng)消費(fèi)導(dǎo)向 鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)品牌

■ 王叢虎 門(mén)理想

私人消費(fèi)和公共消費(fèi)的正確消費(fèi)導(dǎo)向是調(diào)節(jié)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易、減少國(guó)家貿(mào)易損失的重要舉措之一。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)初期就制定政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品或本國(guó)品牌的法律，如美國(guó)在1933年頒布了《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法（Buy America law）》，韓國(guó)也在政府采購(gòu)法中設(shè)置了要求優(yōu)先采購(gòu)韓國(guó)優(yōu)秀產(chǎn)品的條款等，并且都強(qiáng)行在本國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。除此之外，世貿(mào)組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》作為發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)的俱樂(lè)部，更是要求其成員國(guó)的政府采購(gòu)只能在成員國(guó)內(nèi)部，而排斥成員國(guó)之外的國(guó)家。實(shí)踐證明，這些法律和政策的實(shí)施不僅拉動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部需求、確保了來(lái)自政府采購(gòu)穩(wěn)定的需求側(cè)，而且也引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)的導(dǎo)向、確保了政府采購(gòu)對(duì)本國(guó)貨和本國(guó)品牌強(qiáng)大而穩(wěn)定的購(gòu)買(mǎi)力。

作為發(fā)展中國(guó)家，今天的中國(guó)人不管是私人消費(fèi)，還是公共消費(fèi)，一種不正常的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為還是客觀存在的。不管是利用出國(guó)的機(jī)會(huì)“掃貨”、還是通過(guò)國(guó)內(nèi)的“代購(gòu)”，乃至走私犯的“偷買(mǎi)”等行為都隱含著國(guó)人的一種不正常、乃至扭曲的消費(fèi)觀念和消費(fèi)心理：即國(guó)外產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品好、使用進(jìn)口產(chǎn)品是一種身份的象征等。這種消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為，不僅存在于私人購(gòu)買(mǎi)中，在政府采購(gòu)中也同樣存在。近些年來(lái)，盡管我們采取了一些規(guī)范性措施，如單一來(lái)源采購(gòu)的專(zhuān)家論證制度等，但是由于這種不正常的消費(fèi)心理的存在，并未完全達(dá)到預(yù)期效果。又加之，目前中國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)維護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和品牌的如美國(guó)《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》那樣的強(qiáng)制性法律，這就使得中國(guó)的政府采購(gòu)和私人購(gòu)買(mǎi)偏離了對(duì)本國(guó)貨和本國(guó)品牌的支持。不言而喻，私人購(gòu)買(mǎi)和政府采購(gòu)中這種不正常的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是一種巨大損害。它不僅使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)品難以打開(kāi)銷(xiāo)路、國(guó)內(nèi)品牌也難以生存，更使得在貿(mào)易戰(zhàn)下的貿(mào)易差額難以控制。除此之外，中國(guó)還沒(méi)有能夠成為世貿(mào)組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》成員國(guó)。這樣，中國(guó)的價(jià)廉物美、物有所值的產(chǎn)品也屢被拒之國(guó)際政府采購(gòu)門(mén)外，難以打入發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)的行列，這就加劇了中美貿(mào)易戰(zhàn)下中國(guó)的不利局面。

為此，注重發(fā)揮政府采購(gòu)引領(lǐng)消費(fèi)導(dǎo)向作用、鼓勵(lì)或強(qiáng)制優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品和本國(guó)品牌應(yīng)當(dāng)成為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的有力工具之一。當(dāng)下，我們不僅應(yīng)該積極宣傳合理的消費(fèi)觀，更要采取行之有效的措施，如從我做起、從現(xiàn)在做起的行動(dòng)。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院 公共資源交易研究中心）

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