新疆：獎懲并用建設(shè)政采誠信體系

新疆：獎懲并用建設(shè)政采誠信體系

為守信的政府采購代理機構(gòu)提供更多機會和便利，對政府采購領(lǐng)域嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，建立政府采購信用信息共享工作機制

本報訊 記者楊文君報道 新疆財政廳于近日發(fā)布了《關(guān)于進一步加強政府采購誠信體系建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），要求健全政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，從多個維度著手，加強新疆政采誠信體系建設(shè)。

根據(jù)《通知》，新疆要從正面激勵、聯(lián)合懲戒和評審專家績效評價三方面建立政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。一方面是為守信的代理機構(gòu)提供更多機會和便利。在政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作中，公布代理機構(gòu)“紅名單”，正面激勵守法合規(guī)的代理機構(gòu)。采購人在選擇代理機構(gòu)時，應(yīng)當優(yōu)先選擇沒有不良信用記錄的代理機構(gòu)。另一方面，要對政府采購領(lǐng)域嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。基于各級財政部門依法依規(guī)對政府采購領(lǐng)域失信行為作出處理和評價，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對嚴重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確信用信息查詢的渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當對供應(yīng)商信用記錄進行甄別，對嚴重失信主體，應(yīng)當拒絕其參與政府采購活動。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。另外，還要建立政府采購評審專家績效評價制度。由采購人、代理機構(gòu)對專家評審情況進行績效評價，動態(tài)掌握評審專家業(yè)務(wù)水平，完善評審專家退出機制。對具有行賄、受賄等不良記錄的政府采購評審專家不得聘用。

關(guān)于進一步強化誠信體系建設(shè)，《通知》規(guī)定，要從強化政府采購職業(yè)道德約束、加強政府采購誠信教育，完善政府采購嚴重違法失信“黑名單”制度以及落實信用信息共享機制四方面“發(fā)力”。尤其是在信息共享方面，《通知》的規(guī)定更加細致，其中要求，建立政府采購信用信息共享工作機制，及時將政府采購違法失信的信息向工商、稅務(wù)等部門通報，涉及政務(wù)誠信建設(shè)的，嚴格按照自治區(qū)政務(wù)誠信體系建設(shè)的要求推送相關(guān)信息。實現(xiàn)與稅務(wù)、工商、司法等系統(tǒng)的信用信息共享，依法禁止被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合政府采購法第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商參與政府采購活動。

此外，《通知》還對政府采購行政處罰管理的事項進行了規(guī)范。其明確，各級財政部門應(yīng)當通過開展監(jiān)督檢查、處理投訴舉報等方式，對政府采購項目執(zhí)行情況進行調(diào)查，對采購人、政府采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等政府采購當事人存在的違法違規(guī)行為，嚴格依照政府采購監(jiān)督管理職責(zé)進行調(diào)查核實，對事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分的，依照法律規(guī)定作出處罰。對事實認定不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當記錄在案。各級財政部門在政府采購行政處罰工作中要做到證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，不得采納違反法定程序獲得的證據(jù)，依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)，做到處罰程序合法。地（州市）級以上財政部門應(yīng)認真做好行政復(fù)議案件的受理與處理工作，依法糾正錯誤的行政處罰。

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