“京東杯”全國政府采購法律法規百題知識競賽試題部分題目解答

【有問有答】

編者按：“京東杯”全國政府采購法律法規百題知識競賽高潮迭起，讀者的答題熱情也是一浪接著一浪。部分讀者對百題知識競賽里某些題目提出了自己的看法和問題。本期我們邀請到了出題專家，針對“京東杯”全國政府采購法律法規百題知識競賽網站互動平臺上詢問最多的六道題目為大家作答。

“京東杯”全國政府采購法律法規百題知識競賽試題部分題目解答

■關于全國政府采購法律法規百題知識競賽試題13、14題：

13.貨物項目的價格分值占總分值的比重不得（B）。

A、低于10%

B、低于30%

C、高于30%

D、高于60%

14.服務項目的價格分值占總分值的比重不得（A）。

A、低于10%

B、低于30%

C、高于30%

D、高于60%

問：盡管《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）第五十五條規定“貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。”但在《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007] 2號）（以下簡稱“2號文”））文件中，仍要求“貨物項目的價格分值占總分值的比重（權重）不得低于30%，不得高于60%；服務項目的價格分值占總分值的比重（權重）不得低于10%，不得高于30%”，且該文件未被明確廢止。請問貨物和服務的價格分值比重上限是否還按照2號文執行？若執行，第13題：貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%、不得高于60%，答案選B、D；第14題：服務項目的價格分值占總分值的比重不得不得低于10%，不得高于30%，答案選A、C。

上海市政府采購中心副主任徐舟解答：

87號令是由財政部對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)進行了修訂，經部務會議審議通過。87號令屬于部門規章，2號文屬于政府部門的規范性文件。根據法律適用原則，部門規章的位階高于部門規范性文件，即87號令法律位階高于2號文，所以應按照87號令規定執行。如果發生沖突的立法文件為同一機關所制定還應遵循新法優于舊法，即當立法文件中新的規定與舊的規定不一致時，原則上適用新的規定。因此上述兩題中應該僅按照87號令規定執行，故正確答案為13題B、14題A。

■關于全國政府采購法律法規百題知識競賽試題30題：

30.投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露（A、B、C、D）。

A、已獲取招標文件的潛在投標人的名稱

B、已獲取招標文件的潛在投標人的數量

C、已獲取招標文件的潛在投標人的報價

D、可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況

問：投標截止時間前，采購人、代理機構等方面是不能獲取到投標人的報價的，所以也不能夠向他人透露報價情況。因此正確答案中應排除C。

上海市財政局政府采購處副處長王周歡解答：

87號令第二十八條規定“投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。”盡管“報價”不屬于法條規定的內容但采購人、代理機構無論通過什么方式獲取的都不能將其泄露，因此答案應包含C。

■關于全國政府采購法律法規百題知識競賽試題32題：

32.要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規（ABCD）。

A、樣品制作的標準和要求

B、是否需要隨樣品提交相關檢測報告

C、檢測機構的要求、檢測內容

D、樣品的評審方法以及評審標準

問：87號令第二十二條規定：“要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。”說明C選項是在需要隨樣品提交檢測報告的時候才應當在招標文件中明確規定的，如果不需要隨樣品提交檢測報告的則不需要在招標文件中明確規定。因此認為正確答案應為：A、B、D。

王周歡解答：招標文件如規定提供檢測報告，則要求招標文件明確規定檢測內容和檢測機構，但C選項未設置前置條件，基于對法律條文的全面理解與對答題的完整性要求，正確答案應包含C選項。

■關于全國政府采購法律法規百題知識競賽試題90題：

90.關于自行選定評審專家，下列說法正確的是:(B、C、D)。

A.只能在評審專家庫內自行選定

B.既可以自行選擇評審專家庫內的評審專家，也可以在評審專家庫外自行選擇相應專業領域的評審專家

C.采購人應當優先選擇本單位以外的評審專家

D.采購人或者采購代理機構在中標、成交公告中公告評審專家名單時，應當對自行選定的評審專家做出標注

問：關于B選項，“既可以自行選擇庫內專家，也可在庫外自行選擇相關專業領域的評審專家。”為何在強調庫外必須選擇相關領域專家的同時，卻不強調庫內也必須選擇與采購內容領域相關的專家呢？在庫內選取專家時，是否也需要選擇相關領域的專家呢？

徐舟解答：本題B選項考察知識重點在自行選定評審專家時既可以選擇評審專家庫內的專家（例如采購人想要選擇庫內的行業權威或資深專家，但隨機抽取不一定能抽中），也可以在評審專家庫外自行選擇相應專業領域的評審專家。由于選擇評審專家庫內的專家，行業內默認都是選擇專業對口的專家，所以未再刻意強調。

■關于全國政府采購法律法規百題知識競賽試題92題：

92.F局委托某采購代理機構對該局一政府采購項目進行公開招標。為提高評標工作專業性，保證采購質量，F局書面授權委派該局工作人員張三和行業權威專家王甲（王甲是政府采購評審專家庫內的專家）作為采購人代表，與代理機構以隨機方式從政府采購評審專家庫中抽取的5位評審專家共同組成了評標委員會。下列說法正確的是：（A、D）。

A.該項目評標委員會組成合法

B.該項目評標委員會組成違法

C.王甲在評標委員會中的身份是評審專家

D.王甲與張三在評標委員會中的身份都是采購人代表

問：不是本單位專家可以做該單位的采購人代表嗎？《政府采購評審專家管理辦法》規定只有本單位任職才可以做該單位采購人代表參與評標。

徐舟解答：《政府采購評審專家管理辦法》沒有這樣的規定。目前政府采購法律法規、財政部部門規章以及規范性文件也均未規定只有在本單位任職才可以做該單位采購人代表。采購人代表可以是本單位工作人員，也可以不是本單位工作人員（依法應當回避的人員除外），但前提是必須獲得采購人的書面授權。實踐中，可能有部分地方的監管部門或交易中心要求采購人代表必須是采購人本單位的在職人員，采購人代表在參加評審時除須提供單位授權函外，還須提供社保繳納憑據作為證明。不過，全國層面的政府采購政策法規并沒有這樣的規定。

（本報記者昝妍編輯整理）

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