鎮江“五支柱”撐起政采信用體系

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鎮江“五支柱”撐起政采信用體系

本報訊 “明確供應商和評審專家不良行為記錄負面清單、把供應商信用信息查詢列入評標必經程序、嚴格執行信用懲罰機制、實現政府采購失信行為信息共享……”今年以來，江蘇省鎮江市財政局依據《政府采購法》及其實施條例等相關法律規定，按照全市社會信用體系建設總體要求，采取多種措施不斷強化政府采購信用建設，積極構建政府采購誠信體系。

一是完善制度建設。鎮江市財政局制定印發了《鎮江市關于加強政府采購領域信用體系建設工作的通知》，加強政府采購領域市場主體的信用體系建設，進一步規范政府采購不良行為記錄、查詢和使用工作。要求各部門應當按照社會信用體系建設有關要求，根據社會信用體系建設情況，將相關主體的信用記錄作為供應商資格審查、采購代理機構委托、評審專家管理的重要依據。明確了政府采購活動中供應商、評審專家不良行為記錄負面清單，凡屬于負面清單范圍內的行為，一律記錄上報。要求政府采購當事人信息全部采用統一信用代碼，包括供應商、采購人、代理機構，專家評委以個人身份證號為主體標識。統一信用代碼，規范使用，進一步推動政府采購信用信息共享。

二是落實信用查詢使用制度。鎮江市財政局把參與政府采購活動的供應商信用信息查詢列入評標必經程序。要求各級財政部門、采購人、采購代理機構應當通過“信用中國”網站、“信用中國（江蘇）”網站、中國政府采購網等渠道查詢相關主體信用記錄，凡列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商的投標文件一律作為廢標處理。同時采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。

三是嚴格執行信用懲罰機制。對參加政府采購活動的供應商、代理機構、評審專家如違反政府采購相關規定的，按照相關規定依法依規進行行政處罰。將相關信息上傳至中國政府采購網開設的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”進行公示，加強對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒。同時加強對政府采購代理機構的檢查考核，每年抽取一定的社會代理機構和政府采購代理項目實行定性定量考核，確保考核結果在政府采購活動中得到運用，全面推進政府采購中信用制度的落實。

四是建立政府采購網上商城信用評價規則。該市制定了《鎮江市政府采購網上商城供應商評價規則（暫行）》，對鎮江市政府采購網上商城內的政府采購活動，包括協議供貨供應商和定點采購供應商誠信履約情況進行綜合考評，規定對于取得“差”評的供應商，按次數不同，由市財政監督管理部門給予警告、限期整改、暫停網上商城采購活動，直至取消其協議供貨資格的處罰。

五是完善政府采購誠信體系網絡建設。市財政局在政府采購網上監督管理平臺設計中植入了誠信體系管理模塊，包括供應商評價、代理機構評價，以及不良行為記錄等功能，實時記錄不同主體的信用信息。開發完善市政府采購網的不良行為記錄功能，并實時推送至江蘇省政府采購網和中國政府采購網，實現政府采購失信行為信息共享。

（鎮江財）

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