“三管齊下”提升批量集采滿意度

“三管齊下”提升批量集采滿意度

——中共中央直屬機關(guān)采購中心探索信息類產(chǎn)品批量集中采購新模式綜述

■ 本報記者 昝妍

日前，中共中央直屬機關(guān)采購中心（以下簡稱“中直機關(guān)采購中心”）第四季度信息類產(chǎn)品批量集中采購工作收官。從今年第三季度起，中直機關(guān)采購中心對批量集中采購工作做出調(diào)整，“三管齊下”，試行“雙品牌入圍”“預(yù)招標(biāo)”“在線履約監(jiān)管”三項新舉措。經(jīng)過兩個季度的試行，中直機關(guān)采購中心的這些新探索新嘗試獲得了采購人的廣泛認(rèn)可。

“中直機關(guān)采購中心，對自身的定位是一個服務(wù)機構(gòu)。本著這樣的初心，對實際工作中遇到的問題，我們想在批量集中采購工作中做出一些改變。”在談到為何對批量集中采購工作做出調(diào)整時中直機關(guān)采購中心采購一處負(fù)責(zé)人說道。他介紹，2011年中直機關(guān)采購中心開始實行批量集中采購，近年來也不斷規(guī)范集中采購工作。長期以來，批量集中采購發(fā)揮了重要作用，但同時中直機關(guān)采購中心也收到了一些采購人關(guān)于采購周期長、效率低；采購結(jié)果與售后服務(wù)不滿意等方面的反饋。經(jīng)過半年多的調(diào)研，經(jīng)征求供應(yīng)商意見,并報財政部同意,中直機關(guān)采購中心決定從今年第三季度開始，對批量集中采購做出三方面調(diào)整，以求提高采購效率、提升采購人滿意度。

“雙品牌入圍”解決價格與質(zhì)量問題

據(jù)了解，所謂“雙品牌入圍”模式，即每個品目推薦兩名供應(yīng)商為中標(biāo)人，由采購單位自行選擇中標(biāo)人和中標(biāo)產(chǎn)品。其實“雙品牌入圍”甚至“多品牌入圍”模式曾分別在山東省批量集中采購便攜式計算機項目、上海市計算機等通用類產(chǎn)品批量集中采購項目中進(jìn)行過試點和嘗試，并且取得了不錯的效果。采購一處負(fù)責(zé)人介紹，從目前批量集中采購的評標(biāo)規(guī)則來看，總的來說品牌之間的主要競爭因素在技術(shù)參數(shù)和價格兩個方面。中直機關(guān)采購中心批量集中采購項目的信息類產(chǎn)品主要是計算機、打印機、復(fù)印機，這些產(chǎn)品僅憑技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、配置等并不能完全反映產(chǎn)品質(zhì)量。“雙品牌中標(biāo)”能夠使得一些硬性指標(biāo)難以反映的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮作用，一定程度上避免了綜合評分法的“弱項”。此外，“雙品牌中標(biāo)”賦予了各采購單位一定的自主選擇權(quán)利。采購人可根據(jù)以往使用感受以及對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力的認(rèn)知做出選擇，更好地促進(jìn)各供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量和服務(wù)的競爭。

為何確定“雙品牌”而不是“三品牌”或“多品牌”入圍作為中直機關(guān)采購中心批采項目的入圍標(biāo)準(zhǔn)？“我們調(diào)整入圍方式的初衷是在批量集中采購價格和質(zhì)量方面尋求一個平衡點。”采購一處負(fù)責(zé)人表示，“雙品牌中標(biāo)”在確定中標(biāo)供應(yīng)商之后的操作與協(xié)議供貨相似，均為采購單位自主選擇與中標(biāo)供貨商之一簽訂協(xié)議。但兩者均有各自特點，批量集中采購競爭激烈、價格低，但采購周期長、采購人沒得選擇；協(xié)議供貨競爭不足、價格高，但采購效率高、采購人選擇面廣。如果選擇“三品牌”或“多品牌”入圍，這無疑又回到了協(xié)議供貨的模式中。做批量集中采購的目的就是發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢,以量換價,類似于批發(fā)采購。多品牌入圍，又會降低批量集中采購的規(guī)模優(yōu)勢,可能導(dǎo)致產(chǎn)品的價格提升。因此，經(jīng)商討后，中直機關(guān)采購中心考慮優(yōu)化既有的批量集中采購模式，即“雙品牌中標(biāo)”來解決質(zhì)量與價格的問題，以求讓采購人買到即符合心意、價格又好的產(chǎn)品。

“預(yù)招標(biāo)”“在線履約監(jiān)管”提升采購人滿意度

今年上半年，中直機關(guān)采購中心第一、第二季度信息類產(chǎn)品按月招標(biāo)，第三、第四季度按季度招標(biāo)周期為月采變季采，季采變半年，對于采購單位而言，采購計劃仍是按月申報，供應(yīng)商可以提前備貨。就第四季度批采而言，待11、12月采購計劃下達(dá)后，可以在第一時間滿足采購人需求，減少了之前20天左右的等待時間。記者在采訪中了解到，采購人對“預(yù)招標(biāo)”非常滿意，采購時間縮短、采購效率提高，他們很快使用到了需要采購的產(chǎn)品。供應(yīng)商代表對此也持積極態(tài)度。聯(lián)想相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照預(yù)估采購量，公司會進(jìn)行提前備貨。由于采購單位以京內(nèi)單位為主，履約較為輕松。

除了提升采購效率，中直機關(guān)采購中心還對批采項目采取“在線履約監(jiān)管”。采訪中，采購一處負(fù)責(zé)人向記者介紹道，在中國政府采購網(wǎng)的右側(cè)“財政部政府采購管理交易系統(tǒng)”一覽下，用戶點擊“中直機關(guān)采購中心協(xié)議供貨電子商城”一項，進(jìn)入中直機關(guān)采購中心電子在線交易平臺后選擇“批量采購”選項可以看到臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復(fù)印機、空調(diào)、復(fù)印紙等產(chǎn)品分類。以臺式計算機為例，記者隨意點擊一臺有成交信息的產(chǎn)品，該產(chǎn)品的商品詳情、中標(biāo)供應(yīng)商名單、采購人名單、用戶評論都可以詳細(xì)了解。該負(fù)責(zé)人告訴記者，有關(guān)產(chǎn)品的配送、售后履約、服務(wù)等內(nèi)容都在逐步完善之中。如有配送、履約延時、售后服務(wù)不優(yōu)的情況，中直機關(guān)采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人會聯(lián)系、督促供應(yīng)商完成工作，也會督促采購人按計劃進(jìn)度采購,努力實現(xiàn)采購人、供應(yīng)商和監(jiān)管部門滿意的工作目標(biāo)。

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